Реферат: Правовое регулирование поставок в государствах СНГ

газета". - 1994. - 15 дек.).

22_ Правительством Российской Федерации 1 декабря 1994 года принято Постановление N 1322 "О мерах по обеспечению участия малых негосударственных предприятий в реализации государственных программ и выполнении заказов для государственных нужд", предусматривающее значительное расширение круга поставщиков, привлекаемых к их осуществлению. (См.: "Российская газета". - 1994. - 29 дек.).

Поставки продукции для федеральных государственных нужд обеспечиваются за счет средств федерального бюджета и привлекаемых внебюджетных источников.

В п. 3 ст. 1 Закона говорится о том, что потребности субъектов

Российской Федерации в продукции, необходимой для решения задач

жизнеобеспечения регионов и реализации региональных целевых

программ, определяются соответствующими субъектами Федерации с

учетом общих принципов и положений Федерального закона. Они

финансируются за счет средств бюджетов субъектов Федерации и

привлекаемых ими источников внебюджетного финансирования. Финансовые ресурсы выделяются органам, осуществляющим функции заказчиков.

Согласно Федеральному закону государственным заказчиком может быть федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие или государственное учреждение. Государственные заказчики по поставкам продукции для федеральных нужд утверждаются Правительством России (п. 1 ст. 3).

В законе последовательно проводится мысль о размещении заказов на контрактной основе. Государственный контракт определяет взаимные права и обязанности государственного заказчика и поставщика продукции для федеральных нужд. Вместе с тем в нем может быть предусмотрен контроль со стороны государственного заказчика за ходом работ по выполнению заказа и оказание консультативной и иной помощи поставщику без вмешательства в его оперативно-хозяйственную деятельность. Для федеральных казенных предприятий Правительство России может в необходимых случаях вводить режим обязательного заключения государственного контракта (п. 7 ст. 3). Не вправе отказываться от заключения таких контрактов и поставщики, обладающие монополией на производство отдельных видов продукции, но при условии, что размещение заказа не влечет за собой убытков от ее производства (п. 2 ст. 5).

Исходя из интересов государства, размещение заказов на поставку продукции для государственных нужд может осуществляться путем проведения открытых и закрытых торгов, конкурсов, аукционов.

Специальная статья Закона (ст. 4) посвящена стимулированию

выполнения поставок продукции для федеральных государственных нужд,

предоставлению поставщикам экономических и иных льгот. К новым

положениям относится п. 2 ст. 4 Закона, предусматривающий

установление специальных квот (государственного бронирования) по

обязательной продаже важнейших видов материальных ресурсов

государственным заказчикам (для поставщиков) и поставщикам,

осуществляющим поставки продукции для поддержания необходимого

уровня обороноспособности и безопасности России. Порядок

осуществления государственного бронирования и соответствующих

поставок определяется Правительством Российской Федерации.

Закон предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по государственному контракту. Сторона, допустившая нарушение, возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки, а также несет иную ответственность, установленную законодательством и контрактом.

За необоснованное уклонение поставщика от заключения контракта

на поставку продукции для государственных нужд в случаях, когда

такая обязанность установлена Законом, поставщик уплачивает штраф в

размере стоимости продукции, определенной в проекте контракта.