Реферат: Правовой статус лиц, участвующих в делах особого производства
Основанием возникновения договорного (добровольного) представительства является волеизъявление сторон, при котором представителя и представляемого связывает договор поручения или трудовой договор.
Право иметь в суде добровольно избранного представителя предусмотрено ст. 62 Конституции Республики Беларусь [1]. Заявители, заинтересованные граждане и юридические лица могут участвовать в процессе через представителей, вправе поручить ведение дела любому лицу, отвечающему установленным требованиям, даже если у него нет юридического образования. Однако чаще всего договорное представительство в гражданском процессе осуществляется адвокатами.
К договорному относится также представительство, осуществляемое работниками юридических лиц по делам этих лиц. Чаше всего гражданскую процессуальную дееспособность юридических лиц осуществляют юрисконсульты. В тех случаях, когда предприятие не имеет юрисконсульта, выступление в суде может быть поручено любому сотруднику или по разовому поручению адвокату.
К законному относится представительство, возникающее непосредственно из закона. Основанием его возникновения является:
а) родство (ст. 68 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее - КоБС);
б) усыновление (ст. 119 КоБС);
в) назначение опеки или попечительства (ст. 142 КоБС);
г) помещение лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве, в соответствующие учреждения, приемную семью или в семью патронатного воспитателя (ст. 174, 175 КоБС) [3].
Законные представители могут поручить ведение дела другому лицу, избранному ими в качестве представителя (договорному представителю).
К общественному представительству относится представительство общественных объединений граждан, которые законом или уставом наделены правом выступать в суде в защиту законных интересов своих членов, а также иных лиц с их согласия. Такими объединениями являются профессиональные союзы и некоторые другие общественные объединения.
Общественное представительство осуществляется также в случае участия в процессе представителей Белорусского общества глухих, Белорусского общества инвалидов по зрению и Белорусского общества инвалидов, уставы которых дают право центральным и местным органам этих обществ представительствовать по делам их членов в государственных и общественных организациях.
В основании официального представительства лежит акт назначения судом представителя заявителю или иному заинтересованному лицу, когда они являются недееспособными и не имеют опекуна.
Право представлять и защищать интересы своих государств, а также граждан и юридических лиц имеют консульские учреждения иностранных государств в Республике Беларусь.
Консульские должностные лица вправе представлять интересы граждан своих государств без поручения и доверенности, если эти граждане в связи с отсутствием или по другим уважительным причинам не имеют возможности защищать свои интересы.
Прокуратура как государственный орган осуществляет функцию надзора за исполнением законов. Однако пределы прокурорского надзора и полномочия прокуроров отличаются как в разных государствах, так и на разных этапах их развития. Безусловно, однако, то, что участие прокурора в гражданском процессе отражает публичное начало в судопроизводстве.
Предметом прокурорского надзора, осуществляемого Генеральным прокурором Республики Беларусь и подчиненными ему прокурорами, являются законность и обоснованность судебных постановлений по гражданским делам, а также соблюдение законодательства при их исполнении.
Прокурору закон не предоставляет функций правоприменительного характера. Основными функциями прокурорского надзора являются наблюдение с целью выявления и предупреждения правонарушений и реагирование с целью пресечения и устранения последствий правонарушений, в том числе и в гражданском процессе.
Для реализации названных функций прокурорского надзора в сфере гражданского судопроизводства прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением о возбуждении дела или вступить в дело.
По делам, возбужденным в суде без участия прокурора, его правовая позиция по делу отражается в заявлениях и во всех случаях - в ходе судебного разбирательства дела в виде его мнения по вопросам разбирательства дела и по существу дела во время судебных прений.
По делам, возбужденным прокурором в интересах других лиц, прокурор наделен правом активно содействовать защите интересов других лиц, правом поддерживать и обосновывать заявленное требование. Одновременно прокурор выполняет и функции надзора, поэтому обязан высказывать свое мнение по делу. Правовая позиция прокурора по делу выражается как в момент возбуждения гражданского дела, т.к. прокурор утверждает и обосновывает необходимость защиты прав одной стороны (истца, заявителя, ответчика) по встречному иску в заявлении, направленном в суд, а затем при рассмотрении дела по существу и в судебных прениях.
Под влиянием исследованных в суде обстоятельств возможно изменение прокурором правовой позиции по делу.
Выделяют две формы участия прокурора в особом производстве:
1) при возбуждении гражданского дела путем подачи заявления в защиту прав и охраняемых законом интересов граждан, юридических лиц или государства;
2) при вступлении в процесс, начавшийся по инициативе других лиц.
Общим для всех случаев возбуждения дела прокурором, а также кассационного, надзорного или иного производства является то, что прокурор имеет право не только на поддержание в суде иска (заявления) или протеста, представления и пользуется правами заинтересованного в исходе дела лица, характерными для соответствующего производства, но также обязан высказать мнение по делу.
Для осуществления прокурорского надзора за законностью и обоснованностью судебных постановлений, не вступивших в законную силу, прокурор вправе знакомиться с материалами дела и в том случае, если он в деле не участвовал.
Право на возбуждение кассационного производства путем принесения в кассационный суд кассационных и частных протестов на судебные решения и определения, которые не вступили в законную силу, принадлежит соответствующему прокурору и его заместителю в пределах их компетенции и независимо от участия в деле.
Право принесения протеста в порядке надзора на судебные решения, определения и постановления, которые вступили в законную силу, принадлежит Генеральному прокурору Республики Беларусь и его заместителям, а также прокурорам областей, города Минска, приравненным к ним прокурорам, а Белорусскому военному прокурору - на решения и определения межгарнизонных военных судов, которые не пересматривались в кассационном порядке.
Прокурор, участвующий в деле в любой форме, вправе знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства и пользоваться иными правами лиц, заинтересованных в исходе дела. Дополнительной гарантией осуществления конституционного права на судебную защиту является положение ст. 6 ГПК, которая наделяет государственные органы, юридические лица и граждан полномочием на защиту прав и интересов других лиц от собственного имени в случаях, предусмотренных законом.