Реферат: Правовой статус лиц, участвующих в делах особого производства
Возбуждению гражданского дела по заявлению государственных органов, юридических лиц и граждан, выступающих в защиту прав других лиц от собственного имени, должна предшествовать проверка судьей установленных законом условий. Данные субъекты вправе обратиться в суд для защиты прав других лиц только в указанных законом случаях, поэтому судья должен проверить это условие (например, о защите интересов несовершеннолетних, а также интересов недееспособных). Судья проверяет также, наделен ли тот субъект, который обращается в суд, полномочием на возбуждение дела, поскольку объем прав государственных органов, юридических лиц и граждан на возбуждение гражданских дел в защиту прав других лиц существенно различается.
Если государственные органы, юридические лица или граждане придут в ходе рассмотрения дела к выводу, что обращение в суд необоснованно, они вправе отказаться от своего заявления в суде. Однако дело производством прекращается только в том случае, если последует принятый судом отказ от иска (заявления) со стороны лица, в интересах которого возбуждено дело, или его представителя, имеющего соответствующие полномочия. В ином случае дело рассматривается по существу (ч. 3 ст. 88 ГПК).
Гражданское процессуальное законодательство возлагает на данных участников процесса ряд процессуальных обязанностей, в том числе обязанность добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами (ч. 2 ст. 56 ГПК), поддерживать и обосновывать доказательствами заявленное ими в защиту прав других лиц требование (ст. 20 ГПК), являться в суд при отсутствии уважительных причин для неявки (ст. 282 ГПК) и некоторые другие.
Материально-правовые и процессуальные последствия рассмотрения и разрешения судом дела распространяются на лицо, в защиту прав которого оно возбуждено. После вступления решения суда в законную силу это лицо не вправе вторично обратиться в суд с тождественным заявлением.
В судебной практике наиболее распространенной формой защиты прав других лиц в гражданском процессе государственными органами является дача заключения по делу.
Для дачи заключения в процессе могут участвовать органы опеки и попечительства (эти функции возлагаются на отделы образования, здравоохранения, социальной защиты), жилищно-коммунальные и некоторые другие органы.
Конкретные случаи участия в гражданском процессе государственных органов для дачи заключения по делу предусмотрены нормами брачно-семейного, гражданского и гражданско-процессуального законодательства [4, с. 434].
Государственные органы вступают в процесс для дачи заключения по делу по определению суда. Полномочия представителя государственного органа подтверждаются доверенностью, дающей право на участие в деле от имени этого органа, за подписью руководителя.
Государственные органы, участвующие в процессе для дачи заключения по делу, обязаны представить такое заключение по вопросам, отнесенным к их компетенции. Заключения, даваемые государственными органами, могут касаться как всего дела в целом, так и отдельных фактов и вопросов.
Заключение представляется в суд в письменном виде и в зависимости от компетенции государственного органа должно содержать четкий, исчерпывающий ответ на вопросы, поставленные судом.
Заключение должно быть подробно мотивировано. При этом в обоснование могут быть положены не только те данные, которые имеются в материалах, но и собранные самим государственным органом. Заключения государственных органов, а также связанные с ними акты и другие документы относятся к средствам доказывания, поскольку кроме правовой оценки в них получают отражение установленные данным органом факты. Они исследуются судом в ходе рассмотрения дела в совокупности со всеми добытыми по делу доказательствами. Непривлечение государственного органа в процесс для дачи заключения в случаях, когда это предусмотрено законом, является основанием для отмены судебного решения как постановленного по недостаточно исследованным материалам дела [6, с. 201].
Участие в особом производстве лиц, не имеющих юридической заинтересованности в исходе дела
Участниками гражданского судопроизводства, не имеющими юридической заинтересованности в исходе дела, являются свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, понятые, хранители арестованного или спорного имущества. Этих субъектов гражданских процессуальных правоотношений называют также лицами, содействующими суду в правильном и быстром разрешении дела. Однако с учетом различий целей их участия в процессе более точным представляется подразделять их на лиц, являющихся источниками доказательств (к ним относятся свидетели, эксперты, специалисты), и лиц, содействующих правосудию (это переводчики, понятые, хранители имущества).
В соответствии со ст. 91 ГПК свидетелем в гражданском процессе является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела. Как правило, свидетели получают такие сведения в результате личного восприятия фактов, установление которых имеет значение для правильного разрешения дела. Иногда свидетель не является очевидцем таких фактов и получает сведения о них от других лиц.
Законодательство не содержит ограничений, связанных с возрастом свидетеля или его родственными связями с юридически заинтересованными в деле участниками процесса [5, с. 288].
Но при этом установлено, что некоторые лица не могут быть допрошены в качестве свидетелей по делу:
1) лица, которые в силу физических либо психических недостатков не способны правильно воспринимать факты и давать о них правильные показания;
2) представители по гражданскому делу и защитники по уголовному делу - относительно обстоятельств, которые им стали известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника;
3) священнослужители - об обстоятельствах, сведения о которых они получили во время исповеди;
4) судьи - о вопросах, возникавших в совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств при вынесении судебного постановления по гражданскому или уголовному делу.
Согласно ст. 94 ГПК свидетель вправе отказаться от дачи показаний против самого себя, супруга, членов своей семьи и близких родственников.
Лицо, привлеченное в процесс в качестве свидетеля, имеет право давать показания на родном языке, при необходимости пользоваться услугами переводчика, а при наличии оснований заявить ему отвод; собственноручно изложить свои показания письменно для приобщения их к протоколу; использовать во время допроса документы и письменные заметки, когда его показания связаны с цифровыми или другими данными, которые трудно удержать в памяти.
По требованию суда эти материалы должны быть предъявлены ему и могут быть приобщены к делу.
За отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний свидетель привлекается к уголовной ответственности (ч. 2 ст. 93 ГПК). При неявке в суд без уважительных причин свидетель может быть подвергнут приводу (ст. 169 ГПК).
Если при рассмотрении гражданского дела возникают вопросы, которые могут быть разрешены только с привлечением специальных знаний, в процессе принимает участие эксперт или специалист.
В качестве эксперта или специалиста в судопроизводстве может принять участие любое лицо, которое обладает специальными знаниями в области науки, техники, искусства или иных сферах деятельности.
По делу назначается экспертиза, если вопросы, разъяснение которых имеет значение для дела, в силу своей сложности требуют проведения специальных исследований. Если для разъяснения возникших вопросов достаточно получить определенные сведения из той или иной области специальных знаний, в процесс привлекается специалист.
В соответствии со ст. 97 ГПК эксперт имеет право знакомиться с материалами дела, участвовать в судебном разбирательстве либо в проведении отдельных процессуальных действий, задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, принимать участие в исследовании доказательств при судебном разбирательстве дела, ходатайствовать о предоставлении дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, а также вправе получить вознаграждение за проведение экспертизы и возмещение расходов, связанных с ней.
При даче заведомо ложного заключения либо при отказе или уклонении от дачи заключения без уважительных причин эксперт несет уголовную ответственность (ст. 98 ГПК).