Реферат: Преобразования Александра Второго

консерваторы, настаивавшие на несвое­временности освобождения крестьян. Александром II был найден компромисс, преж­де всего в среде самой высшей бюрократии, состоявшей из тех же помещиков: к подготовке реформ были привлечены либерально настроенные чиновники (после выработки проектов они были удалены), а реальное их проведение было поручено гораздо более умеренным консерваторам.

3 января 1857 года был принят первый значимый шаг, послуживший началом реформирования: создание Секретного комитета под непосредственным ведением и председательством самого императора. В него вошли: князь Орлов, граф Ланской, граф Блудов, министр финансов Брок, граф В.Ф. Адлерберг, князь В.А. Долгоруков, министр государственных имуществ М.Н. Муравьев, князь П.П. Гагарин, барон

М.А. Корф и Я.И. Ростовцев. Цель комитета была обозначена как «обсуждение мер по устройству быта помещичьих крестьян». Таким

образом, правительство пыталось добиться от дворянства инициативы в решении этого вопроса. Комитет не дал ре­зультатов, и правительство прибегло к широкому обсуждению предстоящей рефор­мы в губернских комитетах с представителями дворянства, а затем в Главном коми­тете по крестьянскому делу... Сообщение о начале крестьянской реформы вызвало взрыв энтузиазма в русском обществе, и даже эмигрант-революционер Герцен, изда­вавший в Лондоне журнал «Колокол» для нелегального распространения в России, приветствовал царя-освободителя восторженной статьей.

Проекты освобождения крестьян.

Без земли за вы­куп личности кре­стьянина	С землей за выкуп личности кре­стьянина и выкуп земли	С землей за выкуп земли	С землей без вся­кого выкупа
В освобождении крестьян без земли или с небольшими наделами были за­интересованы помещики черноземной полосы, где производство товарного хлеба было выгодно, и земля стоила дорого, поскольку приносила боль­шой доход. В степной полосе поме­щики более стремились к сохранению на длительный срок крестьянских по­винностей, с тем, чтобы крестьяне не разбежались на свободные земли.		Помещики нечер­ноземной полосы, где производство товарного хлеба было невыгодным, а урожаи — отно­сительно неболь­шими, были заин­тересованы в большой сумме выкупа, так, чтобы при вложении этой суммы в банк получать значи­тельные проценты.	Сами крестьяне были, естествен­но, заинтересова­ны в освобожде­нии без всякого выкупа, считая землю и так своей. Радикальный ре­волюционный ла­герь настаивал на освобождении крестьян без вся­кого выкупа.

Поначалу Александр II разделял точку зрения большинства помещиков, но за­тем пришел к выводу о необходимости выделения крестьянам земли.

Обычно такое решение историки связывают с усилением крестьянского

движения: царь боялся по­вторения «пугачевщины». Но не менее важную роль

здесь сыграло наличие в прави­тельстве влиятельной группировки, получившей название «либеральной бюрокра­тии».

Проект «Положений о крестьянах» был практически подготовлен в конце авгу­ста 1859 года, но какое-то время подвергался небольшим исправлениям и уточнени­ям. В октябре 1860 года «Редакционные комиссии» (причем комиссии вносили в дворянские проекты естественные поправки в пользу крестьян) под председательст­вом Я.И. Ростовцева, составив все основные документы крестьянской реформы, пе­редали проект в Главный комитет, где он снова обсуждался и претерпел изменения в пользу помещиков. 28 января 1861 года проект поступил на рассмотрение последней инстанции - Государственного совета, который принял их с некоторыми измене­ниями, в смысле уменьшения размеров крестьянского надела.

3. Проведение реформ.

а) Отмена крепостного права (1861).

19 февраля 1861 года были изданы «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей», в котором было провоз­глашено об освобождении 22,6 миллионов крестьян от крепостной зависимости. «Положения» распространялись на 45 губерний Европейской России, в которых на­считывалось 112 000 помещичьих имений.

Гражданские права. Крестьяне объявлялись лично свободными от власти по­мещика. Они становились юридическими лицами, то есть могли совершать от своего имени сделки, владеть движимым и недвижимым имуществом, открывать торговые и промышленные заведения, предъявлять иски, переходить в иное гражданское со­стояние (мещан, купцов).

Права собственности на землю. Прежде всего, была объявлена обязатель­ность для помещика, наделить бывших его крестьян, кроме усадебной земли, пахот­ной и сенокосной в определенных размерах. Крестьянские надельные земли не были собственностью отдельных крестьян или крестьянских «дворов» (семейств) , но бы­ли переданы во владение крестьянским обществам, которые «уравнительно» рас­пределяли полевые земли между своими членами и сообща пользовались общими угодьями (пастбищами, сенокосами и др.). Выкупные платежи и все подати (госу­дарственные, земские и мирские) крестьяне платили сообща, миром, который

был связан «круговою порукою», т. е. коллективной ответственностью, и

потому должен был платить подати за своих неисправных или несостоятельных членов.

Поэтому каждый крестьянин был «приписан» к своему обществу и без согласия «мира» не мог из него выйти. Органом крестьянского мира был сельский сход, в котором уча­ствовали, все крестьяне-домохозяева и который в своих внутренних делах имел ши­рокую компетенцию. Сельский сход выбирал сельского старосту, а также уполномо­ченных (по одному от каждых 10 дворов), которые образовывали волостной сход, выбиравший волостного старшину, и состав волостного суда — от 4 до 12 судей, из коих не менее трех должны были присутствовать в судебных заседаниях.

Во-вторых, была объявлена обязательность, для крестьян принять надел и держать в своем пользовании, за установленные в пользу помещика повинности, отведенную им мирскую землю в течение первых девяти лет (по 19 февраля 1870 г.). По прошествии же девяти лет отдельным членам общины предоставлено право как выхода из нее, так и отказа от пользования полевыми землями и угодьями; само об­щество также получает право не принимать в свое пользование таких участков, от которых откажутся отдельные крестьяне. Земля переходила в руки крестьян с пра­вом «постоянного пользования», помещик уже не мог ее отнять. В перспективе предполагалось, что из разряда пользователей крестьяне перейдут в разряд собст­венников земли. Поскольку право собственности на землю было признано за по­мещиками, то крестьяне должны были выкупить землю в свою собственность. За 2 года должны были быть составлены уставные грамоты (добровольные между зем­левладельцами и крестьянами соглашения) определявшие на местах конкретные ус­ловия освобождения крестьян. Затем крестьяне переводились в разряд временнообязанных до момента перехода на выкуп. Чтобы уплатить выкуп за землю, государство предоставляло крестьянам ссуду в размере 80% от стоимости надела. Остальные 20% крестьянин платил помещику сам. Ссуду государству крестьянин должен был вернуть с учетом 6% годовых в течение 49 лет.

Размер выкупа определялся не из расчета рыночной стоимости земли, а из рас­чета доходности крестьянского оброка: полученная помещиком сумма выкупа, по­ложенная в банк в расчете на прибыль из 6% годовых, должна была давать тот же доход, какой давал ему ранее оброк с крестьян. Так правительство стремилось огра­дить помещиков от возможных финансовых потерь.

До выплаты 20% помещику крестьянин переходил в разряд

временнообязанных и должен был нести определенные повинности в пользу помещика. Однако теперь эти повинности были зафиксированы, и произвольно увеличить их помещик уже не мог. Повинности были те же:

оброк и барщина, однако, основной повинностью при­знавался оброк. Если крестьянин ранее платил только оброк, без его согласия его нельзя было перевести на барщину. Если крестьянин отрабатывал барщину, то он имел право перейти на оброк через 2 года без согласия помещика. Барщина огра­ничивалась 40 мужскими и 30 женскими днями работы в год.