Реферат: Преобразования Александра Второго

Размер земельного надела определялся в зависимости от зоны: черноземной, нечерноземной и степной. Для каждой из этих зон устанавливался максимальный и минимальный размер надела. Он составлял от 1 до 12 десятин на «душу» мужского пола. Средний размер «душевого» надела помещичьих крестьян составлял 3,3 деся­тины. Крестьянину должен был быть предоставлен тот надел, которым он владел до реформы. Если он был больше максимального, помещик имел право отрезать изли­шек, изъять эти «отрезки»; если меньше минимального — помещик обязан был до­бавить крестьянину земли.

Проведение реформы было отдано на местах в руки мировых посредников, на­значаемых из числа местных потомственных дворян. Они имели значительную власть над органами крестьянского самоуправления. На уездном уровне делами по крестьянской реформе ведал уездный съезд мировых посредников, на губернском — губернское по крестьянским делам присутствий, а в западных губерниях - и особых поверочных комиссий.

«Положения» постепенно были распространены на крестьян дворцовых, удельных, приписных и государственных.

Но в результате этого крестьянство остались связанным рамками общины, а выделенной ему земли оказалось явно недостаточно для того, чтобы удовлетворить нужды постоянно растущего населения. Крестьянин остался в полной зависимости от сельской общины (прежнего "мира"), которая, в свою очередь, полностью кон­тролировалась властями; личные наделы передавались в собственность крестьян­ским обществам, которые периодически "уравнительно" их перераспределяли.

Весной-летом 1861 года крестьяне, не получившие, как ожидали «полной во­ли», организовали множество восстаний. Возмущение вызывали такие

факты, как, например: на два года крестьяне оставались в подчинении у помещика, были обяза­ны платить оброк и исполнять барщину, лишались

значительной части земли, а те наделы, которые предоставляли им в собственность, должны были выкупать у по­мещика. В течение 1861 года

произошло 1860 крестьянских восстаний. Одними из крупнейших считаются выступления крестьян в деревне Бездна Казанской губернии. В последующее время растет разочарование непоследовательностью реформы не только бывших крепостных (статьи А. Герцена и Н. Огарева в "Колоколе", Н. Чер­нышевского в "Современнике").

Крестьянская реформа повлекла за собой преобразование всех сторон государ­ственной и общественной жизни. Был предусмотрен ряд мер по перестройке местно­го управления, судебной системы, образования и,

позднее, армии. Это были дейст­вительно крупные изменения, сравнимые разве что только с реформами Петра I.

б) Земская (1864) и городская (1870) реформы.

До эпохи Александра II все органы самоуправления в императорской России носили сословный характер. После освобождения крестьян в стране образовывался новый слой граждан, для которых необходимо было создать новую социальную ни­шу, упорядочить их новое положение, организовать управление этим слоем, так как раньше крестьяне находились полностью под властью помещика.

1 января 1864 года было издано «Положение о губернских и уездных земских учреждениях».

Согласно положению вводились бессословные выборные органы местного са­моуправления - земства. Они избирались всеми сословиями на трехлетний срок. Выборы в земские распорядительные органы - собрания гласных (депутатов) - про­водились на основе имущественного ценза, по куриям.

Первая курия — землевладельческая — составлялась из землевладельцев уезда, владевших 200—800 десятинами земли или собственностью в 15 тыс. руб. Вторая — городская — объединяла собственников городских промышленных и торговых заве­дений с годовым оборотом не менее 6 000 рублей и владельцев недвижимости не менее чем на 2 000 рублей. Третья — сельских крестьянских обществ — избиралась многоступенчато. На сельских сходах избирались выборщики на волостной сход, на нем — выборщики в курию на уездный съезд. Уездный съезд из трех курий избирал гласных в уездное земское собрание, последнее избирало гласных в губернское зем­ское собрание.

Земские органы делились на распорядительные — собрания гласных и испол­нительные — земские управы.

Компетенция земских органов включала:

• назначение денежных сборов на местные нужды;

• распределение земских налогов и государственных податей;

• заведование земскими имуществами и капиталами;

• устройство и поддержание местных путей сообщения;

• «меры обеспечения народного продовольствия»;

• «попечение о развитии местной торговли и промышленности»;

• дела благотворительности;

• взаимное земское страхование имуществ от огня;

• «попечение» о построении церквей и школ,

• «участие преимущественно в хозяйственном отношении, в попечении о народ­ном образовании»;

• попечение о народном здравии;

• меры по охране скота от эпизоотии и растений от вредителей;