Реферат: Преобразования Александра Второго

• представления правительству сведений и ходатайств о местных пользах и нуж­дах.

Все это требовало больших средств, поэтому земствам было позволено вводить новые налоги, облагать население повинностями, образовывать земские капиталы. При своем полном развитии земская деятельность должна была охватить все сторо­ны местной жизни. Новые формы местного

самоуправления не только сделали его всесословным, но и расширили круг его полномочии. Самоуправление получило столь широкое распространение, что многими было понято, как переход к предста­вительному образу правления, поэтому со стороны правительства вскоре стало за­метно стремление удержать деятельность земств на местном уровне, и не позволять общаться между собой земским корпорациям.

В конце 70-х годов земства были введены в 35 из 59 российских губерний.

«Городовое положение» 1870 года вводило в городах бессословные органы — городские думы, также формировавшиеся на основе имущественного ценза. В за­висимости от размеров уплачиваемого налога городские избиратели делились на три курии. Каждая курия избирала равное число гласных в городскую думу (таким образом, голос небольшой группы богатых плательщиков равнялся голосу нескольких сот средних плательщиков и нескольких тысяч мелких). В наиболее крупных городах число гласных (избранных) составляло в среднем 5,6% жителей. Таким образом, ос­новная масса городского населения была устранена от участия в городском само­управлении.

Городские органы также подразделялись на распорядительные — городская дума (избираемая на четыре года) и исполнительные — городская

управа под председательством городского головы (так же избираемого на четыре года) — орга­ны. Городской голова был одновременно председателем

и городской думы, и город­ской управы. Городские думы находились под контролем правительственных чи­новников.

Компетенция думы ограничивалась хозяйственными вопросами городского строительства и торговли, промышленности, здравоохранения и образования.

Распорядительный орган.		Исполнительный орган.
Государственная дума.		Городской голова. Городская дума.
Три курии.
1 Крупные налогоплательщики, уплачивающие 1/3 городских сборов.	2 Средние налогоплательщики, уплачивающие ещё 1/3 городских сборов.		3 Остальные мелкие налогоплательщики.

в) Судебная реформа (1864).

В числе реформ одно из первенствующих мест, несомненно, принадлежит су­дебной реформе. Эта глубоко продуманная реформа имела сильное и непосредст­венное влияние на весь строй государственной и общественной жизни.

По судебной реформе старый сословный суд заменялся бессословным. Вводи­лись новые принципы судопроизводства и судоустройства:

• гласность;

• открытость, публичность;

• состязательность процесса (в процессе участвовали обвинитель и защитник);

• независимость судей от администрации (они утверждались царем и могли быть уволены только по собственному желанию или по суду)

• власть судебная отделяется от обвинительной и принадлежит судам без вся­кого участия административной власти;

• дело по существу может разбираться не более как в двух инстанциях

• по делам о преступлениях, влекущих за собой наказания, связанные с лише­ниями всех или некоторых прав и преимуществ состояния, определение виновности предоставляется присяжным заседателям, избираемым из местных обывателей всех сословий;

• устраняется канцелярская тайна;

• и для ходатайства по делам, и для защиты подсудимых имеются при судах присяжные поверенные, которые находятся под наблюдением особых советов, со­ставляемых из той же корпорации.

Вводился суд присяжных. Была упрощена и структура судов. Они

делились на мировые, общие и военные.

Мировой суд решал незначительные уголовные и гражданские дела, ущерб по которым не превышал 500 руб. Мировой суд осуществлялся единолично мировым судьей. Судьи избирались уездными земскими собраниями с учетом имущественно­го (владение кагалом свыше 15 тыс. руб., или недвижимостью на такую же сумму, или 400 десятинами земли) и образовательного (минимум среднее образование) цен­зов. Решение мирового суда можно было обжаловать во 2-й инстанции — съезде ми­ровых судей данного округа.

Общий суд состоял из трех инстанций. Низшей инстанцией были окружные су­ды, существовавшие в губерниях. Гражданские дела решались без присяжных засе­дателей, уголовные — с присяжными из гражданского населения. Присяжные выно­сили вердикт о виновности подсудимого, судья определял меру наказания. Апелля­ций по приговору суда присяжных не принималось. Во второй инстанции — судеб­ных палатах рассматривались более важные дела (например, о государственных преступлениях, политические дела). При рассмотрении дел в судебных коллегиях участвовали сословные представители. Высшая инстанция — Сенат — рассматри­вал дела в надзорном порядке, имел право трактовать законы и отправлять дела в нижестоящие суды для повторного рассмотрения. Сенат

был высшей судебной ин­станцией и мог отменять решения судов, поданные на кассацию (он мог отменять приговоры низших судебных инстанций лишь в тех случаях, если эти приговоры были постановлены с нарушением установленных законом правил судопроизводст­ва).

Сенаторы назначались «по непосредственному усмотрению Императорского Величества», а члены окружных судов и судебных палат назначались из кандидатов, представленных этими учреждениями. Все назначаемые правительством члены су­дебных мест пользовались независимостью и несменяемостью, они «не могут быть увольняемы без прошения», как гласил закон.

Прокуратура стала органом судебного надзора, тоща как до реформы она осу­ществляла общий надзор за законностью. Учреждались должности судебных следо­вателей. Учреждалась адвокатура присяжные и частные поверенные.

Военно-судебная реформа установила три инстанции военных судов (полковой, военно-окружной и главный военный суд) с принципами гласности, состязательно­сти, отказа от телесных наказаний. Определялся порядок действия судов в мирное и военное время.