Реферат: Развитие жилишно-коммунального -хозяйства

Отсут­ствуют только нормы стоимостного подхода и не учтены детали, снижающие роль субсидий для граждан с низким доходом и усиливающие трудности на пути желающих образовать ТСЖ даже в новостройках при современном порядке передачи домов в управление [27, С.76].

Поскольку правовые отношения между участниками сферы услуг формально решены, эта мо­дель управления жилищным фондом стала популярной в Госстрое, у администрации муниципалитетов и у руководителей муниципальных унитарных предприятий, так как реализуется понятие «хозяин дома», и, как следствие, жилищный фонд и внутридомовые сети будут в порядке. Однако примеров эффективного управления гражданами своим жилищным фондом очень мало.

Начался новый виток роста тарифов и доли платежей населения за услуги при одновременном сокращении вклада бюджета разных уровней и увеличении аппарата управления ЖКХ. Затраты среднестатистической семьи на услуги повысились с 0,5% в 1993 г. до 15% в 2004 г., а отношение платежей населения к затратам ЖКХ – с 4,9% до 50%. Объем услуг также увеличился главным образом за счет роста стоимости энергоресурсов, инфляции и потерь в сетях при эксплуатации прогнивших ком­муникаций и неэффективного оборудования [27, С.76]. И в общественном сознании жилищно-коммунальная ре­форма в настоящее время ассо­циируется в первую очередь с ростом стоимости жилищно-коммунальных услуг. Сле­дует признать, что это действительно один из значимых ре­зультатов реформы. В настоящее время населе­ние оплачивает 85% от полной стоимости жилищно-коммунальных услуг, доля бюджет­ного дотирования сократилась до 15% [43, С.16].

В то же время создана уникальная и достаточно эф­фективная программа адресной помощи семьям с низкими до­ходами в оплате ЖКУ – про­грамма жилищных субсидий, в которой принимают участие 13% семей россиян. Тем не ме­нее, в процессе оптимизации бюджетных расходов встают серьезные проблемы:

- чрез­вычайно неэффективна систе­ма предоставления льгот раз­личным категориям граждан;

- не решены вопросы монетизации социальных выплат на оплату ЖКХ.

В качестве основных направлений ра­боты по завершению экономических преобразований ЖКК и выходу государства из этого сектора экономики можно назвать:

- привлечение частного биз­неса к управлению и инвести­рованию при преимуществен­ном сохранении публичной (муниципальной) собственнос­ти на коммунальную инфра­структуру;

- оптимизация бюджетных расходов в ЖКК, повышение адресности и эффективности социальной поддержки населе­ния при оплате ЖКУ;

- создание институтов госу­дарственной поддержки модер­низации жилых домов и инже­нерной инфраструктуры горо­дов и поселений [37,С.8].

По каждому направлению органами государственной власти определены основные задачи и намечены пути их решения, способствующие повышению эффективности, устойчивости и надежности функционирова­ния ЖКК, привлечению инве­стиций и повышению качества ЖКУ с одновременным сниже­нием нерациональных затрат.

В 2002 году в Камчатском крае принята долгосрочная областная целевая программа «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Камчатского края». Основными задачами программы являются:

- обеспечение финансового оздоровления жилищно-коммунальных предприятий;

- обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- обеспечение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса;

- оказание государственной поддержки модернизации жилищно-коммунального комплекса.

Перечень основных мероприятий Программы включает:

- инвентаризация, реструктуризация и ликвидация дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса;

- ликвидация дотационности жилищно-коммунального комплекса и обеспечение стабильности и достаточности финансирования затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг;

- обеспечение социальной защиты семей с низкими доходами при переходе на полную оплату жилищно-коммунальных услуг;

- совершенствование экономических механизмов в жилищно-коммунальной сфере;

- формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс;

- обеспечение эффективного целевого использования средств федерального бюджета, выделяемых на модернизацию жилищно-коммунального комплекса;

- создание механизмов участия государства и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в привлечении предприятиями жилищно-коммунального комплекса внебюджетных долгосрочных заемных средств.

Вывод: В реализации мероприятий направленных на развитие ЖКХ важная роль отводится органам местного самоуправления. Жилищно-коммунальное хозяйство становится сегодня мощным фактором, определяющим современное состояние муници­пальной экономики. Многое в работе ЖКХ зависит от правильной и эффективной его организации. В настоящий момент организационная структура жилищно-коммунального хозяйства чрезвычайно усложнена и зачастую не выполняет возложенных на нее задач.

1.3 Основные проблемы органов местного самоуправления

муниципальных образований в управлении сферой жилищно-

коммунального хозяйства

Существующая системы экономических взаимоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства не спосо­бна преодолевать проблему недофинансирования иначе, чем путем поддержки из бюд­жетов разных уровней. При этом бюджетные средства расходуются нерационально, на покрытие убытков, а не на ликвидацию их причин.