Реферат: Российский парламентаризм на пороге XXI века

Каждый проект рассматривался Думой в трех чтениях. В первом, которое начиналось с выступления докладчика, шло общее обсуждение законопроекта. По завершении прений председатель вносил предложение о переходе к постатейному чтению. Собственная законодательная инициатива (почин) Думы ограничивалась требованием, чтобы каждое предложение исходило не менее чем от 30 депутатов.

Значительным событием стала реорганизация выполнявшего совещательные функции Государственного Совета, преобразованного в верхнюю палату парламента, который стал прообразом современного Совета Федерации.

Одним из главных элементов этой реформы стало привлечение к работе в нем выборных представителей. Для этого был расширен состав Государственного совета с 98 до 196 человек. Половина членов Госсовета по-прежнему назначалась царем из числа представителей знати и бюрократии, а вторую должны были составить избираемые представители. Члены Госсовета избирались па 9 лет. Каждые три гола планировалось обновление 1/3 состава выборных членов.

Членами Госсовета стали крупнейшие и уважаемые в обществе люди: ученый-энциклопедист В.И.Вернадский и историк В.И.Герье, филолог А.Л. Шахматов и правовед Н.С. Таганцев и другие.

Обладая равными с Думой полномочиями в плане законодательной инициативы, Госсовет мог отклонить уже одобренный Думой закон и направить его на доработку. В реформированном виде Государственный совет представлял своего рода фильтр на пути порой радикальных думских законопроектов.

После Февральской революции Государственная Дума, Государственный Совет не возобновили свою работу. Февраль 1917 года стал завершением краткой истории развития российских парламентских традиций в начале XX века.

В ходе Февральской и Октябрьской революций 1917 года сложилась новая система представительной власти. Ею стали Советы.

Верховный СССР являлся высшим органом государственной власти Советского Союза, принимавшим решения по важнейшим вопросам государственного строительства, экономики, социально - культурной сферы, определявшим основные направления внешней политики, осуществлявшим высший контроль над деятельностью государственного аппарата.

Российский парламентаризм на пороге XXI века

Изменяясь и развиваясь, советская государственность просуществовала в России до декабря 1993 года. Изменения были связаны в первую очередь с начавшимися в стране глубокими политическими и социально-экономическими преобразованиями. В развитии представительной и законодательной власти в Российской Федерации наступал новый этап.

В современной России законодательная ветвь власти представлена парламентом. Принятая 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации закрепила статус двухпалатного парламента России.

Российский парламент представлен Федеральным Собранием, состоящим из Государственной Думы (нижняя палата парламента) и Совета Федерации (верхняя палата парламента).

В соответствие с основополагающими принципами демократии в нашей стране предусмотрена следующая процедура принятия важнейших законопроектов.

Сначала их рассматривают в Государственной Думе депутаты, избранные гражданами России. Затем законопроекты поступают в Совет Федерации, где они утверждаются представителями субъектов Российской Федерации. Право окончательного утверждения законов принадлежит главе государства - Президенту Российской Федерации.

Согласно Конституции России, принятой в 1993 году, были проведены выборы в Государственную Думу - нижнюю палату Федерального Собрания Российской Федерации.

Государственная Дума избирается сроком на 4 года. Сегодня в Российской Федерации работает Государственная Дума четвертого созыва (2003-2007 гг.).

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, который достиг 21 - летнего возраста и имеет право участвовать в выборах.

Половина депутатов ныне действующей Государственной Думы было избрана населением по пропорциональной системе - по спискам от политических партий, участвовавших в выборной компании и сумевших «перешагнуть» пятипроцентный барьер. Согласно Регламенту Государственной Думы большинство избранных депутатов, исходя из их политических взглядов, объединяются по фракции (депутатские объединения). Наиболее многочисленной из них является «Единая Россия», в состав которой входит 308 депутатов (68,44%). Остальные фракции представлены:

КПРФ -46 депутатов (10.22%);

ЛДПР - 35 депутатов (7,78%);

партия "Родина" (народно-патриотический союз)" - 29 депутатов (6,44%);

Народно-Патриотический Союз "Родина" - 12 депутатов (2,67%); 16 независимых депутатов, не вошли в зарегистрированные депутатские объединения, что составляет 3,56%.

Другая половина депутатов Государственной Думы была избрана по традиционной мажоритарной системе (от французского - большинство) - по одномандатным округам.

Депутатами Государственной Думы 4-го созыва от Краснодарского края по восьми одномандатным округам избраны Севастьянов Виталий Иванович, Литвинов Николай Петрович, Горбачев Владимир Лукич, Дорошенко Галина Степановна, Казаков Борис Лукич Анушевановнч, Харченко Иван Николаевич, Ткачев Алексей Николаевич, Шишкарсв Сергей Николаевич.

Депутаты, избранные по одномандатным округам, как правило, также входят в
состав одной из фракций. Поэтому по новому избирательному закону предполагается в будущем всех депутатов Думы пятого созыва избирать по партийным спискам.

Председателем нынедействующей Государственной Думы четвертого созыва избран Грызлов Борис Вячеславович (председатель фракции «Единая Россия»). Он проводит заседания и определяет внутренний распорядок работы нижней палаты парламента.

Депутаты, объединенные в 29 комитетов и 9 комиссий, осуществляют работу по подготовке и экспертизе законопроектов в различных сферах жизнедеятельности общества (комитеты по законодательству, обороне и национальной безопасности, культуре, образованию и т.д.).

Кроме того, к полномочиям Думы относится, прежде всего, принятие законов, в том числе закона о государственном бюджете. Она может выразить доверие или недоверие правительству, отдельным его министрам, принять или отклонить правительственные законопроекты. С согласия Государственной Думы, по представлению Президента (с 2000 года на эту должность избран Владимир Владимирович Путин), происходит назначение председателя Правительства Российской Федерации.

Опираясь на практический опыт деятельности Государственной Думы начала XXвека, высшим представительным органом РФ применяются и такие методы влияния на правительство, как запросы парламента и его депутатов по отдельным вопросам управленческой деятельности. Парламент также вправе обсуждать деятельность правительства, заслушивать его отчеты, проводить расследования.

Совет Федерации формируется из представителей субъектов Российской Федерации: по два от каждого субъекта, по одному от представительного и исполнительного органа государственной власти.