Реферат: Сертификации в туристической индустрии

Федеральный закон «О техническом регулировании» регулирует правоотношения, связанные с четырьмя весьма значимыми и равноправными по отношению друг к другу объектами правового регулирования:

– продукцией;

– процессами производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации

и утилизации;

– работами;

– услугами.

Обязательные требования к объектам регулирования первой группы излагаются в технических регламентах, которые вводятся в действие федеральными законами, Указами Президента РФ либо постановлениями Правительства России.

Технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по

4

техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности.

При определении роли технических регламентов в обеспечении качества туристических услуг можно выделить ряд основных положений и определений.

Оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту. Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия и в иной форме.

Государственный (муниципальный контроль)- проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований продукций, работам, услугам, установленных законодательными актами или принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. В туризме помимо ФЗ «О техническом регулировании» это могут быть: Закон РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Закон РФ «О защите прав потребителей», выходные данные, правила оказания услуг по реализации турпродукта (постановление Правительства) и другие.

5

В качестве примера нормативных актов в сфере общественного питания можно назвать «Правила оказания услуг общественного питания», Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Закон о пожарной безопасности, технические регламенты ( безопасность зданий и сооружений, технический регламент о пожарной безопасности) и другие.

Процесс стандартизации в гостиничной индустрии тесно связан с вопросами качества услуг. Примерами здесь могут быть «Правила предоставления гостиничных услуг в РФ», технический регламент об охране окружающей среды и т.д.

Контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов – проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования и принятие мер по результатам проверки. Осуществляется исключительно на стадии обращения (транспортирование, распределение, утилизация и т.д.).

Аккредитация – процедура, посредством которой специально уполномоченный орган признает компетентность органа или лица выполнять конкретные работы. Аккредитация существует в различных структурах. Например, аккредитация в посольствах и органах исполнительной власти, аккредитация гидов-переводчиков. Все турагенты и турорганизации Москвы и Московской области регистрируются сроком на один год. Аккредитация- официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия. Объектами аккредитации являются органы по сертификации, испытательные лаборатории, организации, занимающиеся оценкой объектов туриндустрии на категорию.

Регистрация - процедура, посредством которой какой-либо орган фиксирует соответствующие признаки продукции, процесса или услуги. С позиции оценки соответствия регистрация на практике имеет два значения:

6

1) как синоним термина «сертификация» (например регистрация или сертификация системы менеджмента качества);

2) как включение продукции или нового объекта в реестр, регистр или официальное издание, где приводится перечень одобренной (признанной) продукции, услуги, иных объектов (например, Единый федеральный реестр туроператоров, Генеральный реестр турагентств, региональные реестры и т.д.).

Испытание – техническая операция, заключающаяся в определении одной или нескольких характеристик данной продукции, работы, услуги в соответствии с установленной процедурой.

Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Осуществляется в двух формах: сертификации - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров, и декларировании соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов ( Прием в эксплуатацию объекта, строительство которого завершено – юридическое действие, в результате которого подтверждается готовность законченного строительства и принятого объекта к использованию по назначению).

Потребительская экспертиза – оценка характеристик объекта по его потребительским свойствам.

7

Глава 2

Характеристика национальных стандартов по сфере туризма