Реферат: Шпоры

Политическая задача государства состоит в том, чтобы обеспечить народ Российской Федерации компетентными, добросовестными и дее­способными государственными служащими, исполняющими и обеспечи­вающими задачи и функции государства, полномочия его государствен­ных органов.

2. Формирование современной и эффективной государственной службы Российского государства относится к приоритетным направлени­ям преобразований, происходящих в административно-политической сфере.

До начала реформы государственной службы 1992-1995 гг. в зако­нодательстве не было официального определения понятия «государст­венная служба». В научном обиходе и в юридической практике понятие «государственная служба» связывалось с выполнением служащими госу­дарственных организаций трудовой деятельности, предусмотренной за­нимаемыми должностями и направленной на осуществление задач и функций государства, оплачиваемой им. При этом государственными служащими считались все служащие, которые работали в любой государ­ственной организации, а не только в государственных органах.

Федеральным законом от 31 июля 1995 г. дано принципиально новое определение государственной службы как профессиональной деятельно­сти по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. К государственным служащим отнесены только лица, занимающие государ­ственные должности в государственных органах

С учетом кардинального изменения сущности института государст­венной службы, его назначения в государстве и обществе, его новых за­дач и функций необходимо коренное глобальное улучшение профессио­нальной подготовки государственных служащих.

3. Актуальность курса государственной службы связана также с не­утихающим в российском обществе политическим противоборством раз­личных социальных сил, политических партий, блоков и общественных движений за власть, за влияние, в том числе и на государственных слу­жащих

Курс государственной службы будет способствовать обеспечению нейтральности государственной службы по отношению к политическим, философским и конфессиональным взглядам.

4. Актуальность изучения курса государственной службы возрастает в связи с ее федеральной организацией и практическим осуществлением на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ, которые самостоятельно организуют свою государственную службу, определяют формы и методы ее осуществления.

Учет целей, содержания и приоритетов федеральной государствен­ной службы и государственной службы субъектов РФ очень важен в це­лях гармонизации федеративных отношений и обеспечения основопола­гающего принципа организации государственной службы - единства го­сударственной службы.

5. Необходимость изучения курса государственной службы вызыва­ется также настоятельным требованием преодолеть усиливающиеся от­чуждения общества от государственной власти, а государственного аппа­рата - от граждан

Изучение курса государственной службы призвано способствовать становлению системы общественного контроля за деятельностью госу­дарственных служащих в целях предотвращения правонарушений и зло­употреблений с их стороны и направления их деятельности на удовлетво­рение потребностей и интересов общества.

6. Учебный курс «Государственная служба» призван также удовле­творить насущную потребность в повышении профессионализма и компе­тентности государственных служащих, многие из которых не имеют со­временной юридической и административно-управленческой подготовки

7. Значение курса государственной службы усиливается настоятель­ной необходимостью омоложения кадров государственных служащих. В настоящее время на государственной службе преобладают кадры, сфор­мированные предыдущей исторической эпохой, недостаточно приспособ­ленные к функционированию в условиях нарождающейся рыночной эко­номики, их профессиональный и демографический ресурс будет практи­чески исчерпан в ближайшие 10-15 лет.

Омоложение государственно-политической элиты и государственно­го аппарата должно сопровождаться становлением продуманной системы последовательного и организованного привлечения молодежи на государ­ственную службу. Профессиональная подготовка государственных слу­жащих из людей молодого и среднего возраста является насущной зада­чей государства. Важную роль в реализации этой задачи призван сыграть и курс «Государственная служба», посвященный изучению организации государственной службы и законодательства о ней в Российской Федера­ции.

8. Изучение предлагаемого курса призвано способствовать выбору государственными служащими должной модели поведения на государст­венной службе, предусматривающей безусловное исполнение законов, твердое знание своих прав и обязанностей, готовность и способность сто­ять на страже интересов граждан и государства.

Государство и государственный служащий взаимозависимы и взаи­моответственны друг перед другом. Сейчас немало трудностей вызывает отсутствие действенной системы правовой и социально-экономической защиты государственных служащих, стимулирования их профессиональ­ной подготовки и служебного роста, повышения эффективности служеб­ной деятельности и ответственности за ее результаты.

9 Как никогда актуальна задача создать Свод этических правил в виде профессиональных стандартов должного поведения государственных служащих, проводить образовательно-воспи­тательную работу среди государственных служащих, внести соответст­вующие изменения в образовательные программы государственных слу­жащих.

03. Обоснование концепции реформы Государственной службы в России.

В июле 1995 г. принят закон «Об основах гос службы в РФ»

Важнейшие результаты:

1. Обоснование принципов гос службы

2. Определение гос должности и понятия гос служащего

3. Определение типологии гос должностей и их классификации

4. Определение профессиональных требований к гос должностям

5. Введение 5 правовых норм для гос служащих (правовой статус)

А)права, б) обязанности, в) ответственность, г) гарантии, д) льготы

Закон дает модель государственной службы

В законе нет функций (концепция отсутствует)

По мнению Старилова: гл. функция-