Реферат: Шпоры
Упорядочивающая роль гос сл, направлена на обеспечение прав и свобод граждан, их общественное благосостояние, удовлетворение законных требований, сохранение гражданского достоинства.
В ФЗ «Об основах гос службы» - под гос службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению, исполнению полномочий гос органов, установл в законодательном и др. актах.
7. Государственная служба как правовой институт.
Современный правовой институт государственной службы – это система правовых норм, которая регулирует отношения, складывающиеся в процессе организации самой системы государственной службы (федеральная, муниципальная, отраслевая гос должность, виды, реестр государственных должностей и служащих),
статуса гос. служащих, гарантий и процедур его реализации (выполнение гос служащими своих должностных обязанностей и функций), а также механизма прохождения гос службы. Гос. сл. – это система правовых норм Т.о. правовому регулированию подлежат три большие сферы в системе государственно-служебных отношений:
1). Формирование системы гос службы; отношения в процессе организации самой системы г.сл. (федеральная, отраслевая, гос. должность. Реестр гос. долж)
2). Создание статуса госуд служащего и гарантии его осуществления;
3). Механизм прохождения гос службы (здесь может быть множество процессуальных норм, работающих в самых разных подинститутах, входящих в структуру института гос службы).
С точки зрения функций гос. служба выполняет различные функции (обеспечительная, интегративная, регулятивная)
Гос служба как правовой институт регулирует организацию и деятельность всех работающих сотрудников, которые на профессиональной основе выполняют государственные задачи и функции, которые введены, назначены, избраны в структуру гос. организации на уровне Федерации, его субъектов, органов МСУ.
Гос служба – это комплексный правовой институт, который включает в себя правовые нормы различных отраслей права. С развитием законодательства нормы других правовых отраслей Ю вероятно будут исключаться из сферы регулирования гос служебных отношений и вместо низ будут приниматься нормативные акты сугубо административно- правового характера. Комплексность института гос службы заключается в том, что во первых, он объединяет в себя множество правовых норм других отраслей права (трудового, административного, конституционного, уголовного, финансового, международного, муниципального права), а во вторых, состоит из отдельных, весьма обособленных подинститутов, например, принципов гос. службы, правового статуса гос служащих, административных работников. Законодательство РФ о гос службе включает в себя конституцию РФ, Федеральный закон «Об основах Гос службы РФ», федеральные законы и иные нормативные акты РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации МСУ в РФ»
Конституционное право Федеральной гос службы находится в ведении РФ, согласно ст 71 Конституции. В соответствии с ч 2 ст 76 К-ции РФ по предметам совместного совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ. Т.О. вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов Федерации, республики, края. Области, города федерального значения, автономной области, автономного округа осуществляют собственное правовое регулирование , включая принятие законов и иных нормативных актов.
Международное право
Конституция РФ устанавливает важное положение о приоритете норм международного права над правом национальным. Определяет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.
Муниципальное право
Включает в себя нормы, устанавливающие правовые основы муниципальной службы, кот. не является государственной , однако со статусно- функциональной точки зрения невозможно отделить муниципальных служащих от государственных В законе «Об общих принципах организации МСУ в РФ» регулирование основ муниципальной службы относится к полномочиям органов государственной власти РФ в области МСУ (ст. 4), а сама муниципальная служба определяется как профессиональная деятельность на постоянной основе в органах МСУ по исп-ю их полномочий.
Процессуальные нормы – регулируют отношения по реальному использованию положений. Содержащихся в материальных правовых нормах (порядок поступления на службу, порядок проведения аттестации…)
Материальные нормы
В институте гос службы устанавливают статусные положения, которые определяют принципиальные черты этого правового института. К материальным нормам относятся: принципы гос службы, права, обязанности, льготы, правовой статус служащих , служебная дисциплина.
08. Государственная служба как организационный институт
Цели гос службы
-
Государственно-политические –
-выполнение конституционных требований о гос поддержке социальной сферы;
- реализация обязательств государства по обеспечению опред. уровня жизни
2. Экономические
- повышение эффективности гос регулирования экономики,
- осуществление от имени государства управлением государственной собственностью;
- поддержка предпринимательства;
- обеспечение финансирования затрат на гос.службу;