Реферат: Состояние и перспектива развития санаторно-курортного обеспечения в Российской Федерации

Принятие этого закона в предложенном правительством виде лишает льготных путевок сотни тысяч российских граждан, которые нуждаются в укреплении здоровья, но не в состоянии оплатить путевки за счет собственных средств. Отмена действующего на протяжении десятилетий способа укрепления здоровья за счет средств общественного фонда потребления является прямым нарушением статьи 55 Конституции Российской Федерации, запрещающей издавать законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина.

Динамика доходов и расходов Фонда социального страхования Российской Федерации по годам приведена ниже:

(млрд. рублей)

Наименование 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. ожид. 2003 г.

проект

Доходы 54,1 98,7 117,9 144,2 141,9

Санаторно-курортное обслуживание (расходы) 9,6 16 10 6,9 1,8

Расходы Фонда социального страхования в соответствии с проектом закона возрастают в 2003 году до 138221 млн. рублей против 123779 млн. рублей в 2002 году, или на 12 процентов. При этом условии отменяется финансирование санаторно-курортного лечения работников, членов их семей и участников Великой Отечественной войны. В расходы текущего года включена сумма 1764 млн. рублей только на долечивание работников (после инфаркта и др.) Финансирование оздоровления детей "замораживается" на уровне 2002 года - 8273 млн. рублей. Реально эта сумма за счет инфляции будет, как минимум, на 14 % меньше уровня 2002 года.

Несмотря на значительный рост доходов Фонда социального страхования за последние годы в России целенаправленно снижаются расходы на санаторно-курортное лечение людей труда и сокращается удельный вес этих расходов в бюджете Фонда социального страхования. Эта тенденция подтверждается следующими данными:

(млрд.рублей)

Наименование 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

проект

На финансирование санаторно-курортного лечения и оздоровления работников, членов их семей и участников Великой Отечественной войны 15,9 12,2 6,8 1,7*

На оздоровительный отдых детей 7,1 6,3 8,2 8,2

Затраты на лечение и оздоровление, всего 23,0 18,5 15,0 10,0

* Оплата путевок для работников на долечивание в санаторно-курортных учреждениях.

Удельный вес затрат на санаторно-курортное лечение и оздоровление в общих расходах Фонда социального страхования снижается: в 2000 году - 31,8 %, в 2001 году -21,8 %, в 2002 году - 12,3 %, в проекте бюджета на 2003 год - 7,7 процента.

Прекращение финансирования санаторно-курортного лечения работников и членов их семей с 1 января 2003 года, кроме ущемления конституционных прав российских граждан на охрану здоровья, самым негативным образом скажется на формировании бюджетов целых курортных регионов (Краснодарского, Ставропольского и Алтайского края и многих других).

Состояние санаторно-курортного комплекса и обеспечение санаторным лечением граждан

Материальная база курортов за годы экономического кризиса пришла в упадок. Резко сократилось государственное финансирование, а число отдыхающих, особенно, во внесезонное время уменьшилось, примерно, в 10 раз.

Система санаторно-курортной помощи в стране не имеет единой структуры и рассредоточена между министерствами, ведомствами, общественными организациями и акционерными обществами, что определяет развитие санаторных учреждений с учетом интересов и возможностей собственника.

По данным Госкомстата России, сеть санаторно-курортных учреждений страны составила:

Вид санаторно-курортного

учреждения на 1 января 2000 г. на 1 января 2001 г.

учреждений, ед. тыс.

койко-мест учреждений, ед. тыс.

койко-мест

Санатории для взрослых 546 167,3 568 173,2

Санатории для детей 529 59 505 72,5