Реферат: Совершенствование системы государственного регулирования и поддержки зернового производства (на материалах Ставропольского края)

Актуальность и значимость диссертационного исследования для науки и практики состоит в развитии теоретических позиций и методических подходов, в разработке конкретных рекомендаций по совершенствованию системы государственного регулирования зернового производства региона с целью создания необходимых условий для устойчивого и эффективного воспроизводства его продукции.

Степень изученности проблемы. Вопросам совершенствования государственного регулирования аграрного сектора экономики страны и регионов, рынка зерновой продукции посвящено значительное количество научных работ. В исследование данной темы внесли существенный вклад отечественные ученые - аграрники: Г.В. Беспахотный, В.Р. Боев, И.Н. Буздалов, И.Н. Буробкин, А.В. Гордеев, А.Г. Зельднер, В.А. Клюкач, Э.Н. Крылатых, В.И. Назаренко, А.А. Никонов, А.Г. Папцов, Е.В. Серова, В.Н. Сидоренко, А.И. Хицков и др.

Среди работ, посвященных развитию зерновой отрасли, повышению ее устойчивости и эффективности, необходимости усиления государственного регулирования и поддержки, особое место занимают исследования таких видных ученых, как А.И. Алтухов, Н.А. Борхунов, И.Г. Ушачев. В последние годы названная тема применительно к региональному уровню нашла освещение в работах Н.К. Васильевой, И.Н. Новиковой, В.И. Удовыдченко. Однако ее отдельные аспекты и проблемы еще не получили достаточного комплексного изучения в условиях рыночных отношений и развивающейся внешней торговли зерном. Требуется углубленная разработка теоретических положений по определению перспективных форм и направлений государственного регулирования зернового производства, уточнение методических подходов для обоснования уровня господдержки отрасли на региональном уровне с определением ее прогнозных параметров. Немаловажное значение имеет разработка вопросов реструктуризации отрасли в трансформационных условиях реализации национального проекта по развитию АПК.

Дискуссионность и актуальность, недостаточная степень разработанности названных вопросов, высокое теоретическое и практическое значение проблемы определили выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.

Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство, п.15.33 - "Государственная поддержка и регулирование агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства" - Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование научно-методических подходов и разработка практических рекомендаций по основным направлениям совершенствования системы государственного регулирования зернового производства региона в условиях современной экономики.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

исследованы теоретические и методические основы системы государственного регулирования и поддержки зернового производства;

выявлены приоритетные для условий региона направления, формы и методы государственной поддержки зернового хозяйства и рынка его продукции;

раскрыто состояние зерновой отрасли региона, возможности и перспективы ее реструктуризации для формирования рынка зерна продовольственного и фуражного назначения в свете задач национального проекта по развитию АПК;

оценены достигнутые и определены необходимые уровни государственной поддержки зерновой отрасли для ее устойчивого и эффективного воспроизводства;

разработаны предложения по улучшению ценообразования на рынке зерновой продукции и снижению диспаритета цен в АПК;

обоснованы меры по совершенствованию механизмов государственного регулирования внешней торговли зерном.

Объектом исследования является система государственного регулирования рынка зерна и производства его продукции, осуществляемая в крупных, средних и фермерских сельскохозяйственных предприятиях Ставропольского региона.

Предметом исследования выступает комплекс экономических отношений и процессов, отражающих региональные особенности производства и реализации зерна в условиях рыночных отношений хозяйствующих субъектов и регулирующих функций государства.

Теоретической и методологической основой исследования являются фундаментальные научные положения и разработки отечественных и зарубежных ученых-экономистов и аграрников по проблемам государственного регулирования рыночной экономики и ее аграрного сектора, устойчивости и эффективности сельскохозяйственного и зернового производства, реструктуризации отраслей сельского хозяйства в трансформационных условиях АПК на современном этапе.

В качестве информационно-аналитической базы обеспечения исследования и получения достоверных результатов, выводов и предложений в работе использовались официальные данные Росстата, материалы Министерства сельского хозяйства РФ и Ставропольского края, данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, материалы научной литературы, а также личные наблюдения и расчеты автора. Исходные позиции основывались на правовых законодательных актах РФ и исследуемого региона, посвященных развитию аграрных проблем и регулированию производства и реализации продукции АПК.

Круг постановленных задач определил необходимость использования системного анализа, экономико-статистического, расчетно-конструктивного, корреляционно-регрессионного, монографического методов с их разнообразными приемами.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на положении экономической теории об объективном взаимодействии саморегулирующейся рыночной экономики и регулирующе-контрольных функций государства, в диалектическом единстве обеспечивающих условия для поступательного и результативного развития экономической системы трансформационного типа, в том числе ведущей зерновой отрасли регионального АПК.

Научная новизна исследования. В диссертационной работе получены следующие теоретические и практические результаты, содержащие элементы научного вклада и новизны и являющиеся предметом защиты:

в теоретическом аспекте раскрыты и дополнены понятия сущности государственного регулирования экономической системы аграрного типа и обоснованы направления, формы и методы повышения эффективности господдержки зернового хозяйства как ведущей отрасли АПК исследуемого региона, что позволяет оптимизировать существующую аграрную экономическую политику с целью обеспечения продовольственной безопасности страны;

обоснованы приоритетные факторы, снижающие эффективное развитие зернового хозяйства в условиях трансформационной рыночной экономики, что создает научную базу для дальнейшего совершенствования управления отраслью и ее экономического роста;

определены перспективные направления и параметры реструктуризации зерновой отрасли региона и определен ее экспортный потенциал с учетом задач национального проекта по развитию АПК и подъему животноводства в стране и регионах;

уточнены методические подходы к определению уровня господдержки зернового производства и впервые рассчитаны ее перспективные параметры, обеспечивающие устойчивое и эффективное воспроизводство отрасли в зернопроизводящих регионах юга страны;

предложена система направлений и механизмов по улучшению ценообразования на рынке зерновой продукции в целях усиления господдержки отрасли, снижения ценового диспаритета в звеньях АПК и роста доходности сельхозпроизводителей;

определены основные факторы и условия совершенствования системы государственного регулирования рынка зерна в сфере таможенной деятельности, что создает основу для повышения эффективности внешней торговли продукцией и условия для роста доходности зернопроизводителей.

Практическая значимость и апробация результатов исследования состоит в возможности их применения при прогнозировании, планировании развития зернового производства в Ставропольском крае на кратко - и среднесрочную перспективу, в определении экспортного потенциала отрасли и при формировании рынка продовольственного и фуражного зерна. Разработанные в диссертации положения создают методическую основу для совершенствования господдержки зернового хозяйства в стране и отдельных регионах.

Непосредственно практическое значение имеют представленные в диссертации параметры по реструктуризации зернового производства в условиях реализации национального проекта по развитию сельского хозяйства, уровни господдержки отрасли, направленные на снижение ценового диспаритета, рост устойчивости и эффективности производства зерна и рынка его продукции. Изложенные в диссертации выводы и рекомендации ориентированы на их применение в целях совершенствования механизмов управления зерновым хозяйством на уровне отдельного региона и страны.

Публикации. Результаты научных исследований по теме диссертации в форме тезисов, статей и докладов обсуждались на научно-практических конференциях в Северо-Кавказском государственном техническом университете, Ставропольском государственном аграрном университете в 2006 - 2008гг. и опубликованы в 8 научных работах общим объемом 3.8 п. л. (в т. ч. автором 3,7 п. л).