Реферат: Совершенствование системы государственного регулирования и поддержки зернового производства (на материалах Ставропольского края)
Во введении обоснована актуальность темы, степень ее изученности, сформулированы цель и основные задачи исследования, изложена научная новизна работы, объект, предмет и методы исследования, показана практическая значимость работы.
В первой главе - "Теоретические основы государственного регулирования зерновой отрасли в условиях рыночной экономики" - рассмотрены значение, особенности и необходимость государственного регулирования рынка зерна на современном этапе развития АПК. Уточнены и дополнены понятия сущности государственного регулирования экономической системы аграрного типа, раскрыты составляющие ее регулирования с определением содержания экономического механизма устойчивого развития зернового производства региона.
Во второй главе - "Экономическая оценка государственного регулирования регионального рынка зерна" - раскрыто состояние, тенденции развития устойчивости и эффективности производства зерна в регионе; освещен региональный опыт государственной поддержки рыночного зернового хозяйства и оценено состояние внешней торговли зерном в стране и исследуемом регионе как одной из составляющих в системе государственного регулирования отрасли в развивающихся рыночных условиях.
В третьей главе - "Перспективы совершенствования государственного регулирования зерновой отрасли региона" - на основе системного подхода обоснованы предложения по совершенствованию государственного регулирования региональной зерновой отрасли; разработаны основные практические компоненты системно-целевой программы регионального производства зерна; предложены меры его ценовой поддержки и определены направления совершенствования механизмов регулирования внешней торговли зерном.
В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования и изложены практические рекомендации по их использованию.
Основное содержание работы
Особое и важное место в структуре аграрного производства страны принадлежит зерновой отрасли и зернопродуктам, признанных одним из основных факторов устойчивости ее экономики и национальным достоянием. Вместе с этим, в силу естественно-биологических, организационно-экономических особенностей и в условиях несовершенства рынка, постоянно возникающих расхождений во взаимоотношениях между его субъектами возникла необходимость регулирования производства и реализации зерновой продукции. Развитие рыночных отношений в России, как свидетельствует теория и практика, объективно связано с созданием системы их регулирования со стороны государства, выступающего полноправным субъектом аграрного рынка и обладающим для этих целей необходимыми средствами.
Анализ показал, что центральным звеном системы государственного регулирования сельского хозяйства, в том числе и зернового производства, стала господдержка в виде субсидирования, получившая такие формы практической реализации, как субвенции, дотации, компенсации, льготное кредитование, ценовая поддержка производителей и экспортеров зерна, страхование и др. Действующая с 1992 г. данная система оказывает положительное влияние на развитие аграрной сферы, поскольку замедляет деградацию крупного производства и дополняет минимальные границы ресурсного обеспечения для его функционирования. Так, при росте субсидий в сельское хозяйство страны с 2002г. по 2007г. почти в 3 раза рентабельность отрасли возросла до 15%, однако этот уровень остается еще недостаточным, поскольку обеспечивает только начало расширенного воспроизводства в аграрной сфере. Установлено, что существующая поддержка аграрной сферы носит неполный компенсационный характер. В целом она была и остается в 12-13 раз меньше норматива, обеспечивающего ей устойчивое и перспективное развитие.
Определено, что коллизия двойной зависимости производителей зерна от естественно-биологических факторов и одновременно от монополизированных рыночных структур действует в ущерб их интересов, снижает доходы, повышает неустойчивость зернового производства, а перманентно возрастающий диспаритет цен в отраслях экономики и сферах АПК требует согласованного использования двух механизмов: рыночной саморегуляции и государственного регулирования устойчивого развития зерновой отрасли (рис.1).
 |
??????? 1 - ??????????? ?????? ?????????????? ????????? ??????????? ???????? ????????? ???????????? ???????
При этом государственное регулирование должно осуществляться по этапам воспроизводства и реализации продукции с использованием различных направлений, форм, регуляторов и механизмов, адекватных прогнозируемым и фактическим производственным и рыночным процессам и ситуациям.
В работе обосновано, что одним из таких средств может стать переход от компенсационного характера господдержки зерновой отрасли к полному или частичному применению метода, стимулирующего эффективность производства продукции.
С учетом современных теорий расширенного воспроизводства в аграрной сфере, нами предложена дифференцированная шкала господдержки зерновой отрасли в зависимости от уровня рентабельности.
С учетом современных теорий расширенного воспроизводства в аграрной сфере, нами предложена дифференцированная шкала господдержки зерновой отрасли в зависимости от уровня рентабельности. При этом, начальная стадия роста рентабельности от 0 до 15% может быть поощрена 1,5% господдержки за каждый процент увеличения рентабельности; от 15 до 23% - 1%; от 23 до 40% - 0,5%; от 40 до 60% - 0,3%. Таким образом, достижение оптимальной для зернового производства рентабельности (60%) может быть простимулировано 45% государственной помощи, рассчитанной от стоимости реализованной зерновой продукции, что будет носить мотивационный характер и соответствовать современной практике (38-47%) развитых стран Евросоюза и США.
Определено также, что ценовая поддержка зернопроизводителей должна использоваться более шире и на эти цели необходимо выделять значительно большие средства. Расчеты показали, что для получения оптимальной рентабельности зернопроизводители, например, Ставропольского региона в среднем за 2002-2007г. г. должны были получить ценовую поддержку на 1 т зерна в размере 634 руб., что составило бы 18,8% в структуре реализационной цены. Как показали исследования, зерновая отрасль региона достигла значительного роста отдельных показателей, однако одновременно с этим в ее развитии определился ряд важных проблем, решение которых прямо связано с усилением государственного регулирования. Занимая 3,2% пашни страны, Ставропольский край производит около 9% валового сбора зерна. Возделывание зерновых в 2007г. осуществлялось на площади 2,2 млн. га, или 54,3% от краевого фонда пашни. В структуре товарной продукции сельского хозяйства на долю зерна приходилось 70%, а в прибыли - от 64 до 87%. В 2007г. на душу населения было произведено 2,65т зерна, что в 2,7 раза выше уровня, принятого в мировой экономике для успешного функционирования АПК.
В течение 2001-2007г. г. в развитии зерновой отрасли края произошли значительные организационно-экономические изменения. Так, в 2007г. по сравнению с 2001г. на 64% увеличилось производство продовольственного зерна при снижении на 6% фуражного, что связано с главными факторами рыночной саморегуляции. Эффективность зерновой отрасли края нами исследована поэтапно: 2001-2006г. г. и 2007г., с которого началась более интенсивная господдержка сельхозпроизводителей, согласно национальному проекту "Развитие АПК". Определено, при росте урожайности зерновых культур в 2001-2007г. г. на 19% наметилось снижение эффективности отрасли в данный период (табл.1).
Таблица 1 - Показатели экономической эффективности производства зерна в Ставропольском крае, 2001-2007г. г.
|
Годы |
Уро-жай-ность с 1 га, ц | Себестоимость 1 т зерна, руб. | Цена реализации 1т, руб. | Уровень рентабельности,% | Окупаемость затрат урожаем, кг / руб. | ||
| произ-води-мого | реали-зуе-мого |
без учета дотаций и ком-пенсаций |
с учетом дотаций и компен саций | ||||
| 2001 | 27,2 | 980 | 980 | 1770 | 55,4 | 57,2 | 1,02 |
| 2002 | 32,4 | 1070 | 1150 | 1480 | 28,3 | 32,5 | 0,93 |
| 2003 | 21,1 | 1800 | 1800 | 2550 | 41,4 | 47,0 | 0,56 |
| 2004 | 33,6 | 1680 | 1850 | 2620 | 41,8 | 47,9 | 0,60 |
| 2005 | 35,8 | 1740 | 1850 | 2190 | 18,5 | 23,4 | 0,57 |
| 2006 | 32,6 | 2075 | 2130 | 2941 | 38,0 | 43,2 | 0,48 |
| 2007 | 33,7 | 2510 | 2650 | 4610 | 74,0 | 80,0 | 0,40 |
| 2007 в% к 2001 |
124 |
256 |
270 |
260 |
К-во Просмотров: 200
Бесплатно скачать Реферат: Совершенствование системы государственного регулирования и поддержки зернового производства (на материалах Ставропольского края)
| ||