Реферат: Совершенствование системы государственного регулирования и поддержки зернового производства (на материалах Ставропольского края)
1200
4959
24,2
*) с учетом господдержки
Определено, что недостатком современной системы ценообразования на зерновую продукцию является действующий в основном декларационный характер их практического использования. Так, установлена крайняя суженность применения гарантированных цен; неадекватность рыночной конъюнктуре и ситуациям использование интервенционных цен на зерновую продукцию. Совершенствование закупочных цен возможно при выборе различных направлений их использования.
С данных позиций, государство может использовать регрессионно-паритетные цены для закупок зерна в государственные фонды; в больших объемах осуществлять проведение аукционных торгов зерном на основе интервенционных закупок, развивать биржевую торговую продукцией, повышать объемы фьючерсных сделок на рынке зерна, совершенствовать цены на зерно с учетом его качества и кормовых достоинств; улучшать ценообразование на продукцию элитного семеноводства, оптимизировать каналы реализации зерна. Так, практика применения интервенционного механизма ценообразования показала, что, например, в Ставропольском регионе он используется крайне ограниченно: в 4-5 раз меньше по сравнению с возможностями и не оптимально по срокам закупок продукции. Ценовая поддержка элитного семеноводства обеспечивает рентабельность на уровне 50-52% против требуемых в этой отрасли 75-100%, последнее могут обеспечить надбавки к сортовым семенам элиты и I репродукции в размере, соответственно, 150 и 100%. Определено, что только за счет реструктуризации каналов продаж зерна в Ставропольском регионе его средняя реализационная цена может возрасти на 10,2%, прирост рентабельности составит 3,5%, а дополнительная выручка зернопроизводителей достигнет 285,6 млн. руб. в год.
Обобщение мирового опыта свидетельствует, что одним из основных экономических рычагов доведения сельхозпроизводителям бюджетной поддержки, наряду с финансированием целевых программ, выступают цены. На основе трендовых моделей нами перспектировано значительное увеличение цен на отдельные виды зерновых культур в 2012г. в Ставропольском регионе (рис.2). Для получения оптимальной рентабельности зерновой отрасли (60%) их рост должен составить от 9 до 25% по сравнению с 2007г. при сохранении существующей тенденции роста себестоимости продукции.
Определено, что в совершенствовании регулирования рынка зерна в России большое значение имеет оптимизация внешней торговли продукцией. Данное направление может быть реализовано за счет роста субсидирования экспорта зерна в рамках вне ВТО в размере 15-20 долл. на 1т. Важное значение также имеет развитие транспортной и маркетинговой инфраструктуры, субсидирование процентных ставок по кредитам на данные
цели. Проблемой экспорта зерна в России остается несоответствие российских стандартов продукции мировым. В связи с этим переход на сертификат международного образца сюрвейерских компаний должен улучшить процесс экспорта зерна, а выдача единого сертификата с фитосанитарными, ветеринарными, качественными и другими показателями по принципу "одного окна" также улучшит регулирование внешней торговли зерном в сфере таможенной деятельности.
Рисунок 2 - Фактические и прогнозируемые уровни цен реализации основных видов зерновых культур в Ставропольском крае.
Этому будет способствовать и отказ от дублирования таможенных досмотров, автоматизация документооборота, снижение тарифов за транзитные перевозки российского зерна через страны СНГ. Таким образом, все названные меры и их практическая реализация направлены на совершенствование государственного регулирования зернового производства, рынка его продукции и рост эффективности отрасли.
Выводы и предложения
1. Становление и развитие рыночных отношений в экономике страны выявило необходимость усиления регулирующей роли государства в аграрном секторе. Особое значение оно имеет для зерновой отрасли, определяющей подъем животноводства, реальность преодоления кризиса в АПК. Это требует наращивания господдержки зернового производства, создания необходимых условий для его динамичного и эффективного развития. Усиление регулирующей роли государства обусловлено особенностями зернового хозяйства, функционирующего в большой зависимости от естественно-биологических факторов и требующего высокой фондо-энерговооруженности труда и ресурсообеспеченности.
2. Сущность государственного регулирования устойчивого воспроизводства зерновой отрасли раскрывается в его функциях, принципах и направлениях, а также в формах и методах, получивших развитие в отечественном АПК. Особо важное значение имеют организационно-экономические методы регулирования прямой и косвенной поддержки аграрной сферы за счет средств бюджетов всех уровней, которые получили эффективное применение на практике. К ним относится льготное кредитование, кредиты под залог сельскохозяйственной продукции и товарный кредит в форме лизинга, обеспечившие существенную поддержку сельхозпроизводителей региона.
3. Недостатком государственной поддержки аграрного сектора в стране и регионах является ее компенсационный характер. В работе предлагается метод распределения финансовой помощи в зависимости от уровня рентабельности производства зерновой продукции. С этих позиций, размер господдержки, может быть дифференцирован в зависимости от уровня рентабельности зернового производства. В результате достижение оптимальной рентабельности будет поддержано 45% помощи от суммы реализованной продукции и носить мотивационный характер.
4. Сохраняется неустойчивость тенденций в развитии аграрного сектора и зерновой отрасли. Темпы роста сельскохозяйственного производства в стране в 2000-2004гг. составили 4,1%, в среднем за 2005-2007гг. - 3,1%; в исследуемом регионе уровень рентабельности крупных и средних сельскохозяйственных предприятий в 2000-2007гг. варьировал от 22,9% в 2000г. до 39,4% в 2007г. Развитие зерновой отрасли в фактическом ракурсе весьма противоречиво и в значительной степени неустойчиво. Так, при относительно высоком уровне рентабельности производства зерна в регионе (38-40%) не осуществляется устойчивое его воспроизводство на расширенной основе, требующее как минимум 60% уровня рентабельности.
5. Важной составляющей рынка зерна в регионе н