Реферат: Специфика региональных комплексных программ развития

Введение…………………………………………………………………….……..2

Глава 1. Методы проведения региональной политики и формирование рыноч­ных структур в регионах………………………...……………………………..…3

Глава 2. Специфика региональных комплексных программ развития, их

структура и типовой классификатор……...……………………………………..8

Глава 3. Состав и структура комплексной программы…………………..……13

Заключение…………………………………………………….…………………20

Список использованной литературы…………………………………..……….22

Введение

Различают прямые и косвенные методы проведения региональной поли­тики. В первом случае государство активно участвует в капиталовложениях, направленных на совершенствование территориальной структуры хозяйства (создание центров роста, промышленных парков, инфраструктуры в районах предпочтения и прочее). Во втором- государство через финансовую (налого­вую, таможенную) систему стремится создать соответствующий экономиче­ский «климат» в тех или иных районах для стимулирования их ускоренного развития и для управления миграционными потоками.

Методы прямого участия государства в регулировании регионального разви­тия тесно связано с административными. В числе этих методов осуществле­ние государственных региональных программ, финансируемых за счет госбюджета, отдельных структурообразующих инвестиционных проек­тов, размещение заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд (в том числе для поддержки проблемных регионов) посредством контракт­ной системы.

Государственное регулирование регионального развития с помощью эконо­мического механизма осуществляется на различных уровнях управле­ния: федеральном, региональном, межрегиональном и местном.

Федеральные органы должны регулировать процессы организации производ­ства в экстремальных районах и в районах нового освоения; реализа­ции круп­ных экологических и социальных программ.

Региональные органы управления основное внимание должны уделять ис­пользованию местных ресурсов, экологическим и социальным проблемам.

Основным источником финансирования региональных социальных про­грамм становятся бюджеты республик, краев, областей, местные бюджеты. В це­лях поддержки малообеспеченных групп населения уже сформированы респуб­ликанский федеральный и территориальные фонды социальной под­держки населения.

Глава 1. Методы проведения региональной политики и формирование рыночных структур в регионах.

Различают прямые и косвенные методы проведения региональной поли­тики. В первом случае государство активно участвует в капиталовложениях, направленных на совершенствование территориальной структуры хозяйства (создание центров роста, промышленных парков, инфраструктуры в районах предпочтения и прочее). Во втором- государство через финансовую (налого­вую, таможенную) систему стремится создать соответствующий экономиче­ский «климат» в тех или иных районах для стимулирования их ускоренного развития и для управления миграционными потоками.

Методы прямого участия государства в регулировании регионального разви­тия тесно связано с административными. В числе этих методов осуществле­ние государственных региональных программ, финансируемых за счет госбюджета, отдельных структурообразующих инвестиционных проек­тов, размещение заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд (в том числе для поддержки проблемных регионов) посредством контракт­ной системы.

Развитие рыночной экономки предполагает более широкое применение мето­дов экономического регулирования, включающих создание специальных фон­дов регионального развития (федеральных, областных и др.), которые должны аккумулировать финансовые ресурсы для решения различных региональ­ных проблем: проведения политики субвенции для предприятий, находящихся в сложных социально-экономических и экологических усло­виях; привлечения частных инвесторов для решения за­дач региональной поли­тики; компенсации дополнительных затрат, которые несут хозяйствую­щие субъекты при размещении своих предприятий в рай­онах со сложными условиями; предоставления налоговой скидки «на истоще­ние недр», т. е. в связи с истощением запасов природных ресурсов, что осо­бенно актуально для районов с экстремальными условиями; установле­ния льгот­ных ставок аренд­ной платы при изъятии площадей под строительство предприятий, имею­щих важное значение для совершенствова­ния отраслевой и территориаль­ной структуры экономики; введения регио­нально дифференциро­ванной амортизации, позволяющей предприятиям, расположен­ным в районах со сложными условиями, финансировать ускорен­ную амортизацию собственного производства; применения повышенных цен на экологически чистую продукцию; введения санкций для предприятий, загряз­няющих окружающую среду особенно в v наиболее неблагополучных регио­нах.

Государственное регулирование регионального развития с помощью

экономического механизма осуществляется на различных уровнях управле­ния: федеральном, региональном, межрегиональном и местном.

Федеральные органы прежде всего должны регулировать процессы организа­ции производства в экстремальных районах и в районах нового освое­ния; реализации крупных экологических и социальных программ; организа­ции межрегиональных и межгосударственных экономических связей.

Региональные органы управления основное внимание должны уделять

использованию местных ресурсов, рационализации структуры хозяйств,

экологическим и социальным проблемам.

Специфика регионов предопределяет целесообразность использования в

каждом конкретном случае своего набора экономических рычагов и стиму­лов.

Успешное проведение экономических реформ требует всестороннего учета региональной специфики в осуществлении основных направлений общего­судар­ственной политики.

В области финансовой и налоговой политики в связи с расширением

экономической самостоятельности субъектов Федерации следует повысить

долю бюджетов республик, краев, областей в общих бюджетных ресурсах.

Одновременно с этим необходимо обеспечить на всей территории России

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--