Реферат: Власть как социальное явление
· Характер государственно-властных полномочий.
·Характер взаимодействия различных государственных органов и гражданского общества. .
Среди ученых государствоведов существуют различные взгляды на объем и классификацию данных признаков. Большинство из них подчеркивает , что важнейшим из этих признаков принадлежность государственного органа к государственному аппарату , наличие у органа государства государственно-властных полномочий .
Государственно-властные полномочия - сложное явление в котором можно выделит 3 основных элемента. (1).
1. Принятие решений , обязательных для исполнения всеми гражданами, должностными лицами и организациями , на которых распространяется компетенция данного органа государства.
2. Организация исполнения принятых решений , опирающаяся на материальную основу , базу (фонды государства, средства государственного бюджета.
3. Охрана принятых решений от нарушения путем применения различных методов и мер : убеждения, общественного воздействия , государственного принуждения.
Следует отметить , что в той или иной степени органы государства применяют все эти элементы данных полномочий, взятые в совокупности (1). Однако принудительный характер властных полномочий государственного органа , его монополия на применение насилия , принципиально отличают его от других политических и общественных институтов.
В то же время существуют другие признаки, присущие государственному органу (1).
1. Орган государства - определенная организация, организованный коллектив людей , объединенный общностью целей и родом деятельности . Вместе с тем государственный орган может быть представлен одним человеком ( например - президент ) .
2. Орган государства образуется в установленном в государстве порядке . Однако следует отметить , что не во всех государствах устанавливается порядок организации государственных органов.
3. Государственный орган управомочен государством осуществлять его задачи и функции .
4. Государственный орган наделяется с помощью правовых норм определенной компетенцией , которая включает в себя совокупность предметов его ведения и полномочий в отношении этих предметов ведения.
5. Орган государства действует , как правило, в установленном законом порядке .
6.Орган государства является частью единого государственного аппарата, определенной системой органов государственной власти той или иной страны.
На основании вышеизложенного можно сказать , что государственный орган это коллектив граждан или гражданин определенного государства, наделенный государственно-властными полномочиями, управомоченный данным государством на осуществление его задач и функций , действующий в установленном государством порядке (1).
В практике государственной жизни большинства демократических государств сложились определенные конституционные признаки формирования государственных органов.
Одним из важнейших принципов является представительное правление. Предполагается , что органы законодательной ( и не только) власти избираются непосредственно народом , и выражают его волю. Представительные органы избираются народом и подотчетны ему. Они же в свою очередь образуют органы исполнительной и судебной власти.
Для формирования государственных органов широко используются принцип разделения властей , предполагающий разделение государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную. Каждая из ветвей власти осуществляется специальными органами, сдерживающими и уравновешивающими друг друга в процессе осуществления властных полномочий.
В некоторых странах используется принцип внепартийности органов государственной власти ( Италия) . При этом государственные служащие ограничиваются в праве состоять в политических партиях..
Обязательным для деятельности органов государственной власти является принцип законности. Проявляющийся в том , все органы государственной власти и должностные лица обязаны соблюдать конституцию другие законы государства в процессе формирования и деятельности государственных органов и деятельности подотчетных и подчиненных государственных органов. В случае несоблюдения данного принципа в государстве могут появиться не установленные законом многочисленные вспомогательные и дополнительные государственные органы , службы и ведомства (1). Это особенно характерно для исполнительной ветви государственной власти.Таким образом орган государственной власти - созданный на законной основе орган , который действует от имени государства (принцип представительства) , решения которого обязательны к исполнению, и охраняются принудительной силой государства, обладающий определенной внутренней структурой и материальными ресурсами.
1. Структура и компетенция органов государственной власти.
Все государственные органы действуют не разрознено , а совместно , находясь в тесной взаимосвязи , взаимодействии и взаимозависимости.
Между различными органами возможны следующие отношения (1):
· Один орган может образовываться другим .
· Возможна ситуация руководства-подчинения между различными органами государственной власти.
· Один из органов подотчетен и ответственен перед другими.
Кроме того все государственные органы действуют на основе законов. Акты принятые вышестоящими органами обязательны для нижестоящих , в том случае , если не противоречат конституции. Между государственными органами существует тесная организационно-правовая связь (1).
Система органов государства претерпевает изменения в ходе развития государства. Классификация , порядок формирования , правовое положение, порядок их взаимодействия друг с другом, местоположение отдельных органов в единой государственной системе определяется Конституцией и конституционным законодательством.