Реферат: Возникновение политических партий в Судане и эволюция их идеологических платформ
Реферат
Возникновение политических партий в Судане и эволюция их идеологических платформ
Возникновение партий в Судане относится ко второй половине 40-х годов. В 1945 г. Генеральный конгресс выпускников, являвшийся общесуданской просветительской организацией, из-за внутренних трений, инспирировавшихся и поощрявшихся британскими колонизаторами, раскололся на несколько политических партий и группировок. В их числе были партии Аль-Умма ("Нация") и Аль-Ашикка ("Братья").
Аль-Умма выражала интересы прежде всего феодально-племенной верхушки, компрадорской буржуазии, крупных чиновников, связанных с колониальными властями, и превратилась в политическую организацию самой крупной в Судане мусульманской секты Аль-Ансар. Программа Аль-Уммы носила откровенно антидемократический характер. Она требовала развития Судана только на основе принципов ислама, запрещения участия профсоюзных и студенческих организаций в политической жизни страны. На протяжении всего периода своего существования эта партия почти всегда находилась на переднем крае консервативных сил Судана, неуклонно проводила в жизнь политику подавления национально-патриотических сил страны. К Аль-Умме обычно примыкал суданский филиал межарабской фундаменталистской организации "Братья-мусульмане". В 1966 г. в Аль-Умме произошел фактический раскол на радикальное и консервативное "крылья". В настоящее время она имеет в Судане, по оценочным данным, до 4 млн. сторонников.
Партия Аль-Ашикка в 1952 г. объединилась с несколькими буржуазно-националистическими группировками и стала называться Национально-юнионистской партией (НЮП). В нее входили, главным образом, представители феодально-помещичьих кругов, национальной и компрадорской буржуазии. Кроме того, НЮП оказалась тесно связанной с руководством мусульманской секты Аль-Хатмийя, которая по традиции придерживалась проегипетской ориентации. После прихода в 1964 г. к власти НЮП вместе с другими силами отказалась от лозунга за союз с Египтом и формально встала на антиимпериалистические позиции. Политике НЮП внутри страны было присуще сочетание социальной демагогии по поводу "строительства социализма в соответствии с исламским шариатом" с неуклонной защитой интересов национального капитала, с готовностью идти на компромисс с традиционными феодально-племенными кругами.
Социальная неоднородность как Аль-Уммы, так и НЮП приводила на всем протяжении их существования и по сей день приводит к острой как межпартийной, так и внутрипартийной борьбе за выживание, влияние и, в конечном счете, - за власть. Эта борьба привела, в частности, к тому, что в 1956 г. из НЮП вышли сторонники секты Аль-Хатмийя, образовавшие самостоятельную Народно-Демократическую партию (НДП), которая просуществовала до 1967 г. НДП явилась выразителем интересов антиимпериалистической части национальной буржуазии, интеллигенции и части феодально-племенной верхушки секты Аль-Хатмийя. В программе НДП, принятой в январе 1956 г., утверждалось, что "партия стремится к осуществлению социалистических принципов, не противоречащих духу ислама", который должен быть признан государственной религией.
Во внутренней политике НДП придерживалась курса на осуществление демократической аграрной реформы, национализацию крупных предприятий промышленности, энергетики и транспорта, на образование частно-государственного сектора из средних промышленных предприятий и на сохранение в частной собственности предприятий легкой и пищевой промышленности. НДП выступала за государственный контроль над торговлей и кредитно-финансовой системой.
В декабре 1967 г. НДП объединилась с НЮП в Юнионистско-демократическую партию (ЮДП). В политическом курсе ЮДП возобладали социально-политические тенденции, унаследованные главным образом от политики НЮП. В настоящее время ЮДП имеет в Судане, по некоторым данным, около 5 млн. сторонников. Аль-Умма, НЮП И НДП, получившие с течением времени определение "традиционных" партий, втягивали в сферу своего влияния значительные контингенты крестьян, рабочих и интеллигенции, Несмотря на это, как показала практика, в периоды кризисов традиционные партии выступали против национально-патриотических сил.
В стране действовали и южносуданские политические группировки. Важнейшим среди них был Судано-африканский национальный союз (САНС), созданный в 1963 г. В уставе САНС (1965 г.) политические цели партии были определены следующим образом: борьба за создание федерации между Севером и Югом, обеспечение единства южносуданских провинций как единого района или территории; борьба с трибализмом; сохранение в Южном Судане социальных форм общественной жизни.
После военного переворота 25 мая 1969 г., получившего название "Майской революции", деятельность партий в Судане была запрещена. Традиционные партии ушли в подполье. Ряд их лидеров был арестован, другие эмигрировали.
В 1972 г. в Судане был установлен однопартийный режим. Его руководство приходит к мысли о необходимости создания Суданского Социалистического Союза (ССС), который стал бы единственной разрешенной в стране политической организацией, объединяющей пять главных национальных сил - крестьян, рабочих, солдат, интеллигенцию и национальный капитал. Учредительный съезд ССС состоялся в январе 1972 г. На нем присутствовали 1053 делегата, в основном назначенных властями и представлявших государственные структуры и армию. Съезд утвердил программу и устав Союза. Были сформированы и его руководящие органы: политбюро, центральный комитет, генеральный секретариат. Таким образом на съезде была решена задача формирования организационной структуры ССС от первичных организаций до руководящих органов на всех уровнях. В основу такой структуры были положены принципы "национального единства" в условиях примирения классов. Председателем стал тогдашний президент Судана Дж.М. Нимейри, а генеральным секретарем М.А. Абу Зейд.
судан идеологический политическая партия
Абсолютизация национальных интересов при игнорировании роли и объективных интересов различных классов суданского общества с самого начала создания обрекали ССС на пассивное существование. Разношерстность членов и руководства ССС в плане их социальной принадлежности и политической ориентации всегда таили в себе предпосылки столкновения интересов различных групп и прослоек внутри самой организации. Наконец, с самого начала ССС обрекался на пассивную роль в политическом развитии страны отсутствием четкой и целостной идеологической доктрины, которая служила бы обязательной общей платформой для сплочения всех членов ССС.
В январе-феврале 1974 г. состоялся I-й съезд ССС, который означал начало практического функционирования организации. На съезде в качестве национальной цели была выдвинута программа "главной социальной и экономической проблемы суданского народа" - роста и развития. К началу I-го съезда численность ССС составила 2247 тыс. человек. Однако, несмотря на массовость, во время самой серьезной и опасной для режима "Майской революции" попытки государственного переворота 2 июля 1976 г. ССС продемонстрировал крайнюю недееспособность и не сыграл никакой роли в подавлении мятежа. Неспособность ССС поднять массы на защиту режима в ходе попытки переворота с очевидностью потребовала улучшения качественных характеристик этой партии, т.е. повышения боеспособности и деловитости путем развертывания внутри нее кропотливой организационной и идеологической работы. Суданская верхушка вместо этого сделала упор на объемные показатели, т.е. рост численности рядов ССС, вовлекая в эту организацию почти поголовно все взрослое население страны. На состоявшемся в январе 1977 г. II-ом съезде ССС было объявлено, что число членов организации достигло 3978 тыс. человек.
II-ой съезд лишний раз продемонстрировал, что содержание антиимпериалистических и даже антикапиталистических лозунгов революции 25 мая 1969 г. было окончательно выхолощено (хотя сами лозунги формально еще провозглашались), а существующий в стране режим выражал интересы не трудящихся масс, а национальной буржуазии. Имевшиеся в Судане национально-патриотические силы собирались выступить на этом съезде с собственными инициативами и создать оппозицию традиционалистам. Однако в силу крайней раздробленности национально-патриотических сил, довольно серьезных внутренних противоречий между их различными отрядами, им не удалось выполнить этот замысел. II-ой съезд поддержал кандидатуру Дж.М. Нимейри для переизбрания на пост президента страны на второй пятилетний срок. Это означало, что делегаты съезда, в большинстве своем не избранные на него демократическим путем, а назначенные или специально отобранные, одобрили диктаторские тенденции в правлении Нимейри, к которым он все чаще прибегал в повседневной практике.
Во второй половине 1977 г. в Судане был объявлен официальный курс на так называемое национальное примирение с названными выше партиями и организациями, действовавшими в подполье и за пределами Судана. Эти силы, опирающиеся на поддержку консервативных арабских режимов и, в первую очередь, Саудовской Аравии, требовали роспуска ССС или, по меньшей мере, выведения из его руководства последних сторонников демократических преобразований.
Одной из основных причин недееспособности ССС изначально являлись условия приема и членства в нем. Для значительной, если не сказать основной, части членов ССС нахождение в его рядах не означало приверженность демократическим принципам, провозглашенным "Майской революцией". Сделав в канун II-го съезда упор на массовое, практически поголовное привлечение всех взрослых граждан страны в члены ССС, руководство обрекло организацию на аморфность и неизбежный распад в будущем при возникновении какой-либо критической ситуации. Ведь реальной силой в ССС могли считаться 20 тыс. профессиональных функционеров-аппаратчиков, а не 4 млн. членов. Кроме того, привлечение в ряды ССС выходцев из различных социальных слоев - от рабочих до буржуазии, - заключило в себе потенциальную возможность раскола.
Первичной организацией ССС являлась ячейка в деревне или городском квартале, формировавшаяся по территориальному признаку.25% членов ячейки должны были составлять женщины. Первичные ячейки объединялись в районные, областные и провинциальные организации. Губернатор каждой из провинций являлся одновременно секретарем ССС провинции. Верховным органом ССС являлся съезд, проводившийся раз в три года. На каждый такой съезд избиралось 1,5 тыс. делегатов. Съезд избирал 180 членов ЦК ССС, собиравшихся ежегодно на пленумы. Однако члены Политбюро не избирались на пленумах ЦК ССС, а назначались председателем ССС, т.е. президентом Дж.М. Нимейри, с одобрения ЦК.
Все 250 кандидатов в депутаты тогдашнего Народного собрания (парламента) Судана предварительно утверждались руководящими органами ССС. Основные законодательные предложения вносились в Народное собрание президентом, однако предварительно они рассматривались на Политбюро ЦК ССС. Все важные политические акции и программы сначала обсуждались в ЦК ССС, а затем передавались в правительство, контролировавшееся Народным собранием. Другими словами, централизация и монополизация власти имела всеобъемлющий характер.
К началу 80-х годов руководящие органы ССС состояли из Политбюро ЦК ССС в составе 27 человек, включая председателя и генерального секретаря, Регионального секретариата ССС для Южного Судана, секретарей специализированных комиссий ЦК ССС, 18 губернаторов-секретарей ССС провинций и директора Бюро по делам местных органов власти при секретариате ЦК ССС.
Секретари специализированных комиссий ЦК ССС возглавляли следующие основные направления: по иностранным делам, вопросам информации, идеологии и пропаганды, по организационным вопросам, по вопросам развития, по делам сельских районов, по вопросам кооперации, по делам торговцев и предпринимателей, по делам регулярных войск и т.п.
Под руководством этих комиссий, составлявших Секретариат аппарата ЦК, функционировали все профсоюзные, женские, молодежные и другие общественные организации Судана, являвшиеся по сути дела придатками ССС.
В феврале-марте 1983 г. был проведен IV-ый съезд ССС. Он вновь избрал на пост председателя ЦК Дж.М. Нимейри и создал постоянные подкомитеты ЦК ССС по политическим делам, по делам общественных организаций, организационный подкомитет, подкомитет по делам народных собраний, социальной политике, экономической политике, регулярных вооруженных сил Судана. Кроме того, было избрано исполнительное бюро ЦК в составе 30 человек. Сам ЦК на это время состоял из 120 человек. В марте 1983 г. был назначен и первый секретарь ЦК ССС - Бадр ад-Дин Сулейман.
Среди альтернативных партий функционировала и созданная в 1946 г. Суданская коммунистическая партия (СКП), которая до 1956 г. называлась Суданское движение за национальное освобождение. В течение многих лет СКП действовала нелегально. Однако в октябре 1964 г. после свержения диктатуры генерала Ибрагима Аббуда представители СКП вошли в состав коалиционного правительства и были избраны в парламент. Но уже в декабре 1965 г. под давлением антипатриотических сил был принят закон о запрещении СКП, после чего она вновь перешла на нелегальное положение.
В октябре 1967 г. был проведен IV-ый съезд СКП, на котором были приняты новый устав и программа партии. В программе были выдвинуты задачи осуществления масштабных социально-экономических преобразований с целью улучшения положения народных масс в процессе осуществления национально-демократической революции.
СКП поддержала майские выступления демократически настроенных военных 1969 г. и преобразования в стране, декларированные новым режимом. В верховный орган новой власти - Революционный совет, а также в правительство наряду с военными вошли гражданские лица, в т. ч. представители СКП. Тем не менее, Аль-Умма, ЮДП и другие партии были запрещены. Юридически это положение распространялось и на СКП. Поэтому после Майской революции СКП фактически находилась на полулегальном положении. В дальнейшем в рядах демократических, национально-патриотических сил Судана начались разногласия, которые все больше углублялись и обострялись под воздействием многочисленных не только внутренних, но и внешних факторов. Острая борьба политических сил в Судане по каждому принципиальному вопросу развития страны со второй половины 1970 г. ослабляла блок демократических сил. Это привело к открытой борьбе по вопросу об углублении важнейших социально-экономических преобразований. Мелкобуржуазное по своей природе суданское руководство не смогло противостоять действиям антинациональных сил. Подобное развитие событий таило в себе опасность либо свержения режима Майской революции, либо его перерождения и забвения тех идеалов и целей, ради которых она совершалась.
В сложившихся условиях группа левонастроенных офицеров предприняла 19 июля 1971 г. безуспешную попытку осуществить государственный переворот с целью более последовательного выполнения задач Майской революции. После неудавшегося переворота последовала кампания репрессий против СКП и других национально-патриотических сил. СКП с этого момента вновь переходит на нелегальное положение. В настоящее время СКП имеет в Судане, по опубликованным данным, не более 100 тыс. сторонников.
Новый этап в деятельности и самом существовании политических партий Судана, в их ожесточенной борьбе за выживание и влияние на политический курс страны, начинается в середине 80-х годов. К этому времени на всей территории Судана действовало около 40 партий.
6 апреля 1985 г. в условиях нараставшего общенародного недовольства политикой режима Нимейри власть в свои руки вновь взяли военные во главе с генерал-полковником Сиваром ад-Дагабом. Были распущены ССС и служба государственной безопасности, арестованы многие руководящие деятели прежнего режима, назначены новые губернаторы регионов, проведена амнистия политических заключенных и легализованы действовавшие в подполье политические партии, включая СКП. Народные массы получили возможность пользоваться политическими свободами - слова, собраний, объединения в профсоюзные и прочие организации, в политические партии.
--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--