Статья: Экологические ориентиры стратегии экономического развития России

По существу речь идет о формировании единого параметрического пространства, которое позволяет оценивать эколого - экономические взаимодействия.

Эта задача была решена путем отражения экономического ущерба через категории экологического риска [2,3].

Yi (H) = RiDi (2)

Где: Yi (H) - наносимый ущерб;

Ri - риск, как вероятная мера опасности, установленная для определенного объекта в виде возможных потерь за определенное время; Di - балансовая стоимость i - го объекта.

Величина экологического риска, обусловленная различными видами антропогенного воздействия рассчитывается как вероятность гибели биологической системы (организма, популяции, населения) за определенный промежуток времени. За допустимый уровень экологического риска принимается обратная величина от естественной продолжительности существования биологической системы с коэффициентом безопасности равным 0,1 для биоты и 0,01 для населения.

Величина экологического риска является интегральным критерием качества окружающей среды, поскольку позволяет обобщать результаты наблюдений и лабораторных исследований, выполняемых в рамках различных научных дисциплин (биология, токсикология, мониторинг за параметрами качества окружающей среды).

Одним из способов оценки экологического ущерба является учет прямой реакции рынка на изменение характеристик окружающей среды, которые могут быть обусловлены:

А) изменением количества и качества продукции и затрат на ее производство;

Б) влиянием на здоровье персонала (убытки для предприятия в результате болезни и гибели людей);

В) затратами на проведение превентивных и реабилитационных природоохранных мероприятий.

В ряде случаев возникает необходимость проведения реабилитации качества окружающей среды, деградация которой происходит в результате деятельности других финансово - промышленных групп, которые работают в другом регионе, в том числе и за рубежом.

Косвенный способ оценки размеров экологического ущерба заключается в учете изменения "неявных" рыночных оценок качества жизни для населения (выплата компенсаций для жителей регионов с повышенным риском, рост стоимости недвижимости в экологически чистых регионах, затраты на обустройство экологических беженцев и т.д.)

Для обоснования стоимостных оценок затрат на обеспечение экологической безопасности необходимо использовать результаты междисциплинарных исследований по оценке пространственно - временной изменчивости в интегральные критерии качества окружающей среды (величина экологического риска).

По оценкам экономистов в современной России платежи за нарушение качества окружающей среды в 20 - 100 раз ниже фактического экономического ущерба [4]. Как следствие, объем финансовых средств на осуществление природоохранной деятельности в ~ 5 раз ниже необходимого (Табл.1).

Кроме того, необходимо пересмотреть предназначение природной ренты, которая в настоящее время трактуется как сверхприбыль, получаемая без затрат труда в результате эксплуатации лучших природных ресурсов по качеству, местоположению и естественным условиям производства.

Как видно из данных табл. 2, несовершенство законодательства в России относительно природной ренты является главной причиной вывоза капитала за границу (до 70%) частными добывающими компаниями.

В качестве основы для экологизации системы налогообложения предлагается трактовать природную ренту, как компенсацию природоохранных затрат и экологического ущерба, наносимого при добыче переработке и потреблении природных ресурсов [4].

Из табл. 2 видно, что объем необходимых затрат на природоохранную деятельность сопоставим с размерами рентных доходов, получаемых от природных ресурсов.

Если последняя величина будет превышена, то экономика страны не сможет поддерживать стабильность природных систем, т.е. будет происходить необратимая деградация качества окружающей среды, а как следствие будет углубляться экономический кризис.

Принятие версии об экологическом предназначении природной ренты позволит стабилизировать экономическую систему путем перераспределения нормы прибыли от добывающей отрасли в перерабатывающую.

Финансовые потоки будут формироваться за счет получения последней средств на осуществление природоохранной деятельности и в качестве компенсации экологического ущерба. В конечно итоге такое выравнивание нормы прибыли может стать причиной отхода экономики страны от сырьевой ориентации.

Глобализация мировой экономики и национальные интересы России

С глобализацией мировой экономики, (которая формируется в результате либерализации мировой торговли, трансграничной инвестиционной деятельности и движения капитала) часто связывают надежды на оздоровление окружающей среды в глобальных масштабах.

Так на Глобальном форуме окружающей среды на уровне министров и 6 специальных сессий совета управляющих ЮНЕП (Мальме, 29 - 31 мая 2000г.) были приняты следующие рекомендации: "экологические соображения должны стать одним из элементов процесса принятия решений в области экономики, а при осуществлении природоохранных конвенций необходимо учитывать как социально - экономические аспекты, так и связь между торговлей и окружающей средой.

В настоящее время определены следующие характерные признаки глобализации мировой экономики [5]:

1. Возникновение глобальной информационной сети;

2. Интеграция экономики на уровне рынков и предприятий, когда транснациональные компании абсолютно автономно решают все вопросы размещения производства, инвестиций и рабочих мест.

В России это можно видеть на примере освоения нефтегазовых ресурсов шельфа Сахалина консорциумами транснациональных компаний (Эксон, Мобил, Шелл, Мак Дермут и др.) в рамках соглашений о разделе продукции.

3. Сокращение возможностей национальных государств и их институтов для решения своих экономических, экологических и социальных проблем.