Статья: Экологические ориентиры стратегии экономического развития России

Сторонники глобализации утверждают, что люди получают возможность качественно улучшить свой образ жизни, если они имеют доступ к рынкам труда и/или капитала.

Однако, при таком подходе закрепляется существующий мировой порядок, когда каждый из жителей индустриально развитых стран потребляет природных ресурсов в 10 - 20 раз и более, чем люди из развивающихся стран. К последним отнесена и Россия.

Как известно, обострение глобального экологического кризиса обусловлено международным разделением труда, при котором [6]:

- индустриально развитые страны поставляют по высоким ценам наукоемкую продукцию;

- остальные страны являются источниками и производителями сырья по низким ценам.

Согласно существующей мировой ценовой политики соотношение удельной стоимости природных ресурсов и технологий равно 1:20 и более. Таким образом, развивающиеся страны (поставщики природных ресурсов) всегда будут должниками индустриально развитых. А поскольку в последних темпы потребления природных ресурсов непрерывно растут, то одним из условий современной глобализации является эксплуатация зарубежных территорий транснациональными компаниями по эгидой США.

Основными инструментами для получения доступа к управлению зарубежными природными ресурсами являются инвестиции и технологии.

В период с 1990г. до 1996г. объем иностранных инвестиций в экономику развивающихся стран возрос почти в 5 раз, с 44 млрд. $ до 243 млрд. $ [7].

Очевидно, что в той же мере возросла интенсивность эксплуатации природных ресурсов и масштабы антропогенного воздействия на качество окружающей среды.

Вместе с тем износ основных фондов оборудования на пост - советском пространстве составляет 60 - 70%, а для технического перевооружения необходимы инвестиции в размере 100 - 150 млрд. $ в год (по оценкам СНГ - лизинг)

Выход из сложившийся ситуации только один, реализации проектов по освоению природных ресурсов России с участием иностранных инвесторов, должна осуществляется с применением отечественных технологий, прошедших процедуру сертификации в соответствии с мировыми стандартами.

Для поддержки наукоемких отечественных технологий необходимо развивать систему лизинга.

Таким образом, одним из главных условий сохранения национальных интересов России в процессе ее интеграции в мировую экономику является увеличение вклада отечественного интеллектуального капитала для обеспечения устойчивого развития общества.

Еще одним непременным условием интеграции России с мировым сообществом должно быть развитие гражданского общества, которое является инструментом достижения целей устойчивого развития. Гражданское общество дополняет деятельность правительства, поскольку формирует и развивает новые ценности, нормы и индексы, способствующие устойчивому развитию мирового сообщества.

Системный подход к управлению природными ресурсами и качеством окружающей природной среды

В настоящее время в РФ основным инструментом государственного управления природными ресурсами и экологической безопасностью являются федеральные_целевые программы, которые представляются в правительство министерством природных ресурсов РФ, совместно с другими заинтересованными ведомствами.

Однако, в большей части программ запланировано использование внебюджетных средств, что подразумевает участие частного сектора экономики. Очевидно, что привлечение последнего требует четкого разграничения полномочий между участниками программ и установления гарантий возврата инвестиций. По существу речь идет о формировании рынка природных ресурсов и экологических услуг [8]

По этой причине следует рассмотреть тенденцию изменения спроса на экологические ценности, а так же его влияние на рынок природных ресурсов.

При выборе приоритетов управления природными ресурсами необходимо определить граничные условия для эксплуатации различных видов ресурсов.

Для возобновимых ресурсов в качестве нижней границы потребления может быть принята величина затрат на воспроизводство потребляемой части ресурса.

Для невозобновляемых ресурсов подобной границей может быть величина планируемых издержек на разработку способов их замещения продуктами с аналогичной потребительской стоимостью.

Для формирования упомянутого выше рынка требуется научное обоснование по решению проблем собственности на природные ресурсы.

В качестве первого шага можно ввести ограничения на осуществление права собственности, которые следует из основных положений концепции устойчивого развития [8]

А) Любой возобновляемый природный ресурс должен быть воспроизведен как количественно, так и качественно;

Б) Часть доходов от эксплуатации невозобновляемых ресурсов должна тратится на научные исследования по замещению их менее ценными аналогами.

В настоящее время необходимо разработать принципы распределения прав собственности на природные ресурсы между федеральными и региональными властями, а так же частными сектором экономики.

Одним из них являются свойства самих природных ресурсов, которые определяют:

А) Формирование макроэкономических показателей страны;

Б) Соотношение между распространенностью природных ресурсов и масштабами их потребления на внутреннем и мировом рынках.