Статья: Влияние средств массовой информации на политическую ситуацию (на примере предвыборных кампаний в Краснодарском крае
Парламентские выборы 1999 г. обострили региональные политические конфликты, которые оказались встроены в более широкий национальный и федеральный контекст. Ведущие деятели думской кампании в крае преследовали цели не только (и даже не столько) федерального, но и регионального уровня.
Рассматривая деятельность Н. Кондратенко в ходе парламентских выборов, можно отметить, что его стратегическая цель заключалась в дальнейшем укреплении собственных позиций как в регионе, так и на федеральном уровне.
Одна из задач Н. Кондратенко заключалась в использовании федеральных выборов как повода (информационного, политического, электорального) для максимально возможного «выдавливания» краевой оппозиции на политическую периферию (избирательная кампания – идеальный период для обострения конфликтов, поскольку в её рамках происходит легализация политической борьбы).
В ходе выборов губернатор мог также решать задачу укрепления властной вертикали. Проверить глав районов на лояльность лично к губернатору.
Для краснодарского мэра В. Самойленко речь шла о политическом выживании. Он стремился прорвать политическую блокаду, в которой по сути дела оказался, а также пытался демонополизировать влияние губернатора на региональные электоральные процессы. В частности, В. Самойленко старался использовать думскую избирательную кампанию для дискредитации Н. Кондратенко. У мэра и губернатора выстраивались сходные стратегии, хотя и направленные на противоположные объекты.
Собственные задачи преследовали и прочие политические силы и группы влияния. Реализовать эти задачи можно было только посредством СМИ. Информационная война сопровождалась весьма существенными локальными пиар-кампаниями отдельных кандидатов и политических блоков.
Два поворотных момента кампании связывают именно со СМИ. Первый – обращение губернатора к избирателям с призывом голосовать за определённые политические силы. Второй – раскол как в рядах левых (что было неожиданно), так и среди «демократических» сил (что было вполне предсказуемо) в отношении кандидатов по одномандатным округам.
Автором исследования предложено рассмотреть думскую избирательную кампанию 1999 г. по территориальным округам, так как Краснодарский край с электоральной точки зрения весьма неоднороден. Его можно условно разделить на три части: степную зону, побережье, крупные города и промышленные центры. СМИ строят свою работу с учётом специфики округа. Лидеры гонки грамотно использовали эту специфику в своих интересах.
Выборы в городскую думу 2000 г. оказались достаточно успешными для представителей «Отечества» (Н. Кондратенко). Из 28 избранных кандидатов 23 являлись кандидатами именно от этого избирательного объединения. Их политическая реклама заключалась в том, чтобы напоминать весь список кандидатов во всех СМИ как можно большее количество раз. Фактически это был старый известный метод, разработанный Г. Лассауэллом.
Достаточно показательной по влиятельности СМИ стала и последняя выборная кампания 2005 г. Впервые в СМИ стали освещать ошибки кандидатов в депутаты, публиковать комментарии специалистов, законодательные акты и другое. Обилие информации по данному вопросу повлекло огромное количество ошибок и нарушений со стороны участников политического процесса. Другими словами количество информации не повлияло на качество выборного процесса. Большинство кандидатов сошли с дистанции до момента регистрации.
В третьем параграфе второй главы – «Влияние региональных СМИ на электоральные предпочтения кубанцев» более подробно рассматривается агитационная кампания в региональных СМИ в исследуемый период.
Здесь автором исследования приводятся примеры наиболее заметных событий, так или иначе связанных с деятельностью различных СМИ. Также освещается общественный резонанс, который был вызван этой деятельностью и какие последствия повлёк за собой.
Диссертантом отмечаются неработающие нормы законодательства. На основе анализа предвыборных материалов поднимается вопрос о понятии «политическая культура журналиста».
Третья глава – «Характер освещения выборов в региональных СМИ» состоит из двух параграфов.
В первом параграфе первой главы – «Выборы депутатов городской думы, мэра г. Краснодара и губернатора Краснодарского края в освещении региональных СМИ» подробно освещаются яркие этапы в избирательном цикле исследуемого периода с точки зрения влияния на них региональных СМИ.
Противостояние основных сил на краевой политической сцене Н. Кондратенко и В. Самойленко достигло своего апогея. Достаточно неожиданным финалом стал уход с политической арены и губернатора, и мэра Краснодара.
О своей отставке Н. Кондратенко объявил через СМИ ещё до начала губернаторской гонки. После продолжительных колебаний был официально объявлен приемник Н. Кондратенко – А. Ткачёв. Победа Ткачёва была во многом предопределена огромным ресурсом доверия к Н. Кондратенко. Выборы можно было считать состоявшимися уже после официального объявления Н. Кондратенко о поддержке именно кандидатуры А. Ткачёва. Участие соперников в выборах носило фактически «условный» характер.
В. Самойленко был снят с дистанции избиркомом за три дня до выборов.
С точки зрения влияния СМИ на формирование электоральных предпочтений избирателей вызывает интерес борьба за пост мэра Краснодара. По итогам первого тура выборов претендентами на этот пост остались два кандидата – Н. Приз и В. Немчинский. При этом, если Приз опирался прежде всего на поддержку губернаторского «Отечества», то его соперник явил собой пример эффективности именно использования СМИ. Его широкомасштабная предвыборная кампания опиралась в основном на информационный ресурс – газеты, радио, телевидение. Массированная информационная атака дала свои результаты: В. Немчинский вышел во второй тур выборов с достаточно внушительным для новичка в политике результатом – 21,1 %. Правда, во втором туре ему не удалось победить кандидата от блока «Отечество» (Н. Кондратенко), но характер предвыборной кампании Немчинского являет собой практически «чистый» пример использования региональных СМИ в целях оказания влияния на избирателя.
Предвыборная кампания В. Немчинского подверглась многочисленной и в большинстве случаев весьма справедливой критике. Но на этом ярком примере автор исследования считает необходимым констатировать тот факт, что около 20 % избирателей оказались восприимчивы именно к восприятию информации на развлекательном фоне. Во всяком случае на первом этапе предвыборной борьбы. Уставший от чрезвычайно политизированной информации, обилия часто сложных для восприятия экономических и политических программ, избиратель сделал свой выбор в пользу «примелькавшегося» кандидата, образ которого оказался тесно связан с простыми и понятными лозунгами, например, «Поддержка кубанского спорта».
Пример Немчинского, впоследствии полностью ушедшего с политической арены, да и бывшего на ней человеком случайным, показывает, насколько сильным может быть кратковременный эффект от воздействия СМИ и представляет исследователям этой проблемы серьёзный материал для размышления.
Во втором параграфе третьей главы – «Анализ зависимости информационного воздействия и изменения электоральных предпочтений (по итогам деятельности региональных СМИ в период предвыборных кампаний 1996-2005 гг.)» диссертантом подчёркивается несоизмеримо возрастающая роль информационного воздействия масс-медиа. Журналистика рассматривается как «четвёртая власть». Для решения задачи влияния СМИ на электоральные предпочтения автором исследования приводятся результаты опросов и мониторинги.
По итогам исследования определяется факт увеличения тиражей периодических изданий именно во время выборов. Также подтверждается, что большинство людей получают информацию именно из СМИ. Предпочтения кубанских избирателей остаётся на стороне региональных масс-медиа. Причём люди предпочитают центральные издания, которые имеют региональное приложение («АиФ», «Комсомольская правда»). Эти издания выигрывают как в подписной цене, так и по содержанию материалов. Региональное телевидение и радио пока продолжают уступать в популярности центральным.
Четвертая глава – «Возможности региональных СМИ в повышении эффективности избирательных кампаний в Краснодарском крае» состоит из двух параграфов.
В первом параграфе – «Роль СМИ в избирательном процессе» определен спектр проблемных ситуаций и коллизий, связанных с участием СМИ. Исследуемый период условно разделяется исследователем на три фазы участия СМИ в избирательном процессе: начальная (1989-1993 гг.), рациональная (1993-1999 гг.) и коммерческая (1999-2005 гг.).
На основе анализа региональных избирательных кампаний последних лет автор отмечает наиболее распространённые нарушения избирательного законодательства со стороны СМИ, либо с участием СМИ. Здесь же исследователем предлагаются направления, где необходимо внести изменения в законодательстве.
Второй параграф – «Пути повышения эффективности деятельности СМИ в избирательных процессах» предлагает изменить ситуацию, создав необходимые условия для участия масс-медиа в избирательных кампаниях.
Автором исследования отмечается слабое использование Интернета в Краснодарском крае в избирательном цикле 1996-2005 гг. Хотя наш край входит в десятку регионов с наиболее развитым уровнем Интернет-инфраструктуры.
По мнению диссертанта, возможности использования Интернет-ресурсов в Краснодарском крае достаточно высоки. Политическим лидерам региона следует уже сейчас более внимательно отнестись к этому каналу влияния на предпочтения своих будущих избирателей.