Как различать на письме гласные в приставках -пре- и - при-? Чем объясняется, что правило об их правописании охватывает не все слова с этими приставками?

приставка ПРИ обозначает 1)приближение,присоединение,прибавление: прибыть,принести,пришить,приписать 2)расположение  вблизи чего-нибудь: пригород,пришкольный 3)неполноту действия ,сопровождающееся действие: приоткрыть,притопывать. приставка ПРЕ обозначает имеет два основных значений: 1)близкое к значение слова очень: предобрый(очень добрый),премудрый(очень мудрый) 2)близкое к значению приставки пере-: прервать(перервать),преградить(перегородить).