Почему правительство заранее опасалось волнения крестьян? каким образом отмена крепостного права создала условия для развития капитализма почему земская реформа была проведена после отмены крепостного права

1)Каждый правитель знает что крестьяне это довольно таки преобладающий класс .Что в случае чего они могут начать восстание которое будет сложно подавить(крестьяне выигрывают в количестве). 2) Крепостное право вроде как отменили,но и жизнь лучше не стала ,постоянного источника жизни как бы нет(что и дворян ,что и у крестьян)..Дворяне стали терять огромные убытки .Раньше крестьяне пахали на хозяюшку,а теперь на работодателя,(при первом как таком денег за свой труд крестьяне не получали,а во втором..(по идее данные отношения лежат в основе Капитализма) 3)Земская реформа содействовала развитию местной инициативы, хозяйства и культуры.(Люди получили право выбирать начальство,как то участвовать в жизни своих краев )Да и по идее государству это было выгодно,раньше за порядком следили дворяне (включая жизнь крепостных) в предалах своих территорий.А после отмены ,что оставалсь делать власти?! Не провев эту реформу,государство бы ждало  те же самые бунты ,волнения ,недовольства