Почему? в конституции союзного государства одна из палат избирается по национальному признаку ? Даю 20 баллов

Конституционный Акт Союзного государства Мы, народы Республики Беларусь и Российской Федерации, опираясь на общую историческую судьбу, исходя из того, что Союзное государство послужит свободному развитию и процветанию его граждан, позволит совместными усилиями добиться экономического и социального прогресса, действуя в соответствии с целями Устава Организации Объединенных Наций и основываясь на общепризнанных принципах и нормах международного права, реализуя право на самоопределение, подтверждая цели и принципы Союзного государства, определенные Договором о создании Союзного государства, и основываясь на его положениях, приняли настоящий Конституционный Акт Союзного государства путем его одобрения на референдумах в государствах-участниках Договора о создании Союзного государства.