Подумайте: можно ли административные правоотношения свистит к отношение власти и подчинения?

Теоретическое осмысление проблемы административно-правовых отношений традиционно вызывает трудности, ибо этот институт связан со всеми (не менее сложными) института­ми административного права. Сущность административно-пра­вовых отношений должна обусловливать главные черты как ма­териальных, так и процессуальных административно-правовых норм, т. е. управленческого процесса и административно-про­цессуальной деятельности. Принципиальным положением яв­ляется то, что гражданин - это один из главнейших участни­ков административно-правовых отношений, важнейший субъ­ект административного права, которое должно предоставлять гражданину максимум правовых возможностей в случае непра­вомерных действий органов управления (должностных лиц) для защиты его нарушенных прав и свобод.Согласно одной из концепций для административно-право­вых отношений характерны следующие признаки: 1) возникают в процессе государственного управления; 2) имеют в качестве обязательного субъекта орган государственного управления (органа исполнительной власти); 3) являются отношениями власти-подчинения и характеризуются юридическим неравен­ством сторон.Другая концепция административно-правовых отношений также состоит из трех пунктов: 1) возникают в сфере государст­венного управления; 2) могут иметь место между всеми субъек­тами административного права в любом их сочетании; 3) делят­ся по соотношению прав и обязанностей участников на две группы: отношения власти-подчинения и отношения равнопра­вия. Такой подход в рассмотрении административно-правовых отношений остался практически до наших дней.Несмотря на некоторые различия в понимании сущности административно-правовых отношений, можно указать на об­щий недостаток, свойственный обеим концепциям: в них ничего не говорится о таком важнейшем