Помогите объяснить смысл данного высказывания Антифонта. "Время есть мысль или ?

Я считаю, что смысл данного высказывания тот факт, что каждый закон, который издавался, который издается, и которой издастся в будущем должен издаваться человеком совестным, который с чистыми намерениями издает закон, которому будет следовать народ.