Сформулируйте свое обоснование положения:" Самые строгие законы и правила не помогут уменьшить количество людских потерь от чрезвычайных ситуаций и других негативных опасных факторов, Если не будут созданы система и условия для...

В самом деле, культура безопасности будет куда более действенным способом влияния на людей, в отличии от законов и правил, так как люди будут осознавать, через просвещение, насколько это важно для них лично и для окружающих, а не руководствоваться тем, что "так надо" или "потому что так написано в законах".