Дипломная работа: Поизводство по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрение

Наделяя всех участников процесса определенными правами и обязанностями, закон устанавливает процессуальные гарантии: средства, которыми обеспечиваются права и законные интересы лиц, участвующих в производстве по делам о НТП.

Ущемление таких прав – существенное процессуальное нарушение, которое может повлечь правовые последствия.

Так, например, в Горно-Алтайской таможне в нарушение вышеуказанной статьи гр-н Бедушев П.П. был ознакомлен должностными лицами таможни с материалами дела об административном правонарушении не по окончании производства по делу, а после рассмотрения дела начальником таможни. Дело было рассмотрено в отсутствие Бедушева. При ознакомлении с материалами дела он был извещен, что дело уже рассмотрено. При этом были нарушены законные интересы правонарушителя и, как следствие этого, в дальнейшем Бедушевым была подана жалоба в Горно-Алтайский городской суд об отмене постановления Горно-Алтайской таможни по делу о нарушении таможенных правил № 06800-8/96 от 15.05.1996 г. и о возмещении морального вреда.

Если лицо, привлекаемое к ответственности за НТП, является несовершеннолетним или в силу своих физических или психических недостатков не может осуществлять свои права по делу о НТП, то их интересы (согласно ст.309 ТК РФ) могут представлять его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) при представлении документов, удостоверяющих их родственные связи или полномочия.

При необходимости законный представитель может быть опрошен в качестве свидетеля.

Ст.310 ТК РФ определяет порядок участия адвоката или осуществляющего юридическую помощь представителя лица, подвергнутого административному задержанию, в производстве по делу о НТП.

В случае неявки адвоката или представителя в течение 24 часов с момента административного задержания должностное лицо таможенного органа РФ, в производстве которого находится дело о НТП, имеет право предложить лицу, которое подвергнуто административному задержанию, или его законному представителю пригласить другого адвоката, либо обеспечить указанному физическому лицу участие другого адвоката через юридическую консультацию. В свою очередь заведующий или руководитель президиума коллегии адвокатов обязан выделить адвоката для осуществления защиты и оказания юридической помощи указанному физическому лицу в течении 24 часов с момента получения соответствующего уведомления должностного лица таможенного органа РФ.

Адвокат или осуществляющий юридическую помощь представитель имеет право:

- свидания с задержанным без ограничения их количества и продолжительности;

- присутствовать при производстве процессуальных действий по делу о НТП, проводимых с участием задержанного;

- знакомиться со всеми материалами дела о НТП. Начальник таможенного органа РФ или его заместитель имеют право своим постановлением освободить полностью или частично задержанного от уплаты услуг адвоката. При этом оплата услуг адвоката будет производиться за счет федерального бюджета.

Основание, по которому такое лицо может быть освобождено от уплаты услуг адвоката, предусмотрено ст.22 Закона РСФСР от 20.10.80г. "Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР": исходя из имущественного положения гражданина.

За три квартала в таможнях региона случаев административного задержания физического или должностного лица не было.

При необходимости для участия в производстве по делу о НТП и в его рассмотрении может быть привлечен эксперт. Согласно ст.311 ТК РФ эксперт обязан явиться по вызову и дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

При даче заключения эксперт имеет право знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы, и заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов. Также эксперт имеет право с разрешения должностного лица таможенного органа РФ, в производстве которого находится дело о НТП присутствовать при ведении производства или рассмотрении дела и задавать лицу, привлекаемому к ответственности, и свидетелям вопросы.

Эксперт может отказаться от дачи заключения, если представленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для выполнения возложенной на него обязанности. За отказ или уклонение от дачи заключения без уважительных причин эксперт несет ответственность, предусмотренную ст. 444 ТК РФ.

Наиболее целесообразно с целью повышения ответственности эксперта в ч.4 ст.311 ТК РФ выражение "эксперт может отказаться от дачи заключения, если..." заменить на "эксперт обязан отказаться от дачи заключения, если...".

Также, в соответствии со ст.312 ТК РФ в необходимых случаях для участия в проведении конкретных процессуальных действий по делу о НТП или в его рассмотрении может быть привлечен специалист. Специалистом, согласно ТК РФ, – является физическое лицо, обладающее специальными знаниями и навыками. При этом специалист не должен быть заинтересован в исходе дела. В частности, является обязательным участие в качестве специалиста – педагога или психолога при опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего 14-летнего возраста (ч.2 ст.312 ТК РФ).

Специалист должен оказывать должностному лицу таможенных органов РФ содействие в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, обращать его внимание на связанные с этим обстоятельства и давать пояснения по всем иным вопросам, требующим специальных познаний. Кроме того, специалист может участвовать в проведении ревизий, проверок и инвентаризаций, помогать правильно изложить в протоколах и актах ревизий, проверок и инвентаризаций выявленные факты и обстоятельства.

Специалист вправе с разрешения должностного лица таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, задавать вопросы свидетелям и лицам, привлекаемым к ответственности; делать заявления по поводу обнаружения, закрепления и изъятия доказательств; использовать научно-технические средства и методы для обнаружения, закрепления и изъятия доказательств; производить наблюдения, измерения и опыты; знакомиться с относящимися к конкретным процессуальным действиям протоколами и актами ревизий, проверок и инвентаризаций, в проведении которых он участвовал, делать замечания относительно содержания этих протоколов и актов (эти замечания вносятся в указанные документы либо приобщаются к ним).

Использование конкретного лица в качестве специалиста не исключает возможности его опроса по этому же делу как свидетеля (ч.7 ст.312 ТК РФ).

В определенных случаях к производству и рассмотрению дел может привлекаться переводчик.

Переводчиком являются физическое лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перевода при производстве по делу о НТП или при его рассмотрении, а также лицо, понимающее знаки немого или глухого.

Должностное лицо таможенного органа РФ назначает переводчика, который обязан явиться по вызову и выполнить полно и точно полученный ему перевод.

Участие переводчика в деле фиксируется в протоколах процессуальных действий, проводимых по делу о НТП.

Согласно ч.4 ст.313 ТК РФ в качестве переводчика может выступать "и работник таможенного органа".

Но поскольку в тексте Таможенного кодекса употребляется термин "должностное лицо таможенного органа", то не совсем понятно какого же работника таможенного органа законодатель наделяет полномочиями быть переводчиком при производстве по делу о нарушении таможенных правил либо при его рассмотрении.

За отказ или уклонение от выполнения своих обязанностей без уважительных причин переводчик несет ответственность по ст.444 ТК РФ.

Любое физическое или должностное лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по делу о НТП, согласно ст.314 ТК РФ, может быть вызвано в качестве свидетеля для дачи объяснения.