Реферат: Федерализм и регионализм

могенности (однородности) на уровне субъектов федерации. Дру-

гими словами, неконгруэнтный федерализм может сделать плюра-

листическое или полуплюралистическое общество менее плюра-

листическим путем создания относительно однородных меньших по

размеру и численности населения территорий.

- 7 -

К конгруэнтным федеративным государствам можно, например,

отнести Австралию, Австрию, Германию, США; к неконгруэнтным -

Россию, Канаду, Швейцарию, формирующуюся федерацию Бельгии.

Следует отметить также, что именно в неконгруэнтных феде-

рациях особенно сильно проявляются обычно тенденции сепаратиз-

ма. Одним из наиболее спорных вопросов является вопрос о прин-

ципиальной возможности предоставления автономии географически

перемешанным группам средствами федерализма, основанного не на

чисто географически-территориальном разделении.

В свое время подобные варианты были предложены Отто Бауэ-

ром и Карлом Реннером для решения национальных проблем

Австро-Венгерской империи. Их ключевая идея заключалась в том,

что каждый индивид имеет право объявить, к какой националь-

ности он или она хотели бы относиться, и что эти националь-

ность должны образовывать автономные нетерриториальные куль-

турные сообщества.

Впервые идея национально-персональной автономии получила

детальную разработку в трудах австрийских социал-демократов

К.Реннера и О.Бауэра. В основе их концепции лежала мысль о

том, что источником и носителем национальных прав должны слу-

жить не территории, борьба за которые лежит в основе всех меж-

национальных распрей, а сами нации, точнее - национальные со-

юзы, конструируемые на основе добровольного личного волеизъяв-