Реферат: Федерализм и регионализм

но-территориальной автономии, к построению России на федера-

тивно-автономных началах, персональная (культурная) автономия

стала рассматриваться либо как специфическая форма обеспечения

прав национальных меньшинств, либо как реальная альтернатива

федералистскому движению, как способ сохранения государствен-

ной целостности России (кадеты). Кадеты, ставившие во главу

угла своей национальной политики сохранение государственного

единства России, увидели в национально-персональной автономии

способ противостояния разгоравшемуся федералистскому движению.

Первая практическая реализация предложений Бауэра-Реннера

была предпринята в Эстонии в 1925 году. Культурные меньшинства

определенного минимального размера получили право создавать

собственные школы и учреждения культуры, управляемые выборными

советами с законодательными правами и правом взимания налогов

на эти цели. Юрисдикция этих культурных советов определялась в

терминах членства в культурном сообществе вне постоянного гео-

графического места жительства. Русское и шведское меньшинства

не создали таких культурных советов, главным образом потому,

что они были сконцентрированы географически и могли использо-

вать обычные институты местного самоуправления. Однако более

разбросанные немецкое и еврейское меньшинства использовали

возможности нового закона, и их культурные советы быстро дока-

зали свою жизнеспособность. Эстонское правительство могло с

полным основанием утверждать, что оно нашло образцовое решение

проблем своих меньшинств.

Аналогичный вариант национально-культурного федерализма

можно обнаружить и в кипрской конституции 1960 года. Поскольку

в тот период времени (в отличие от современной ситуации) гре-

ческое большинство турецкое меньшинство были в значительной