Реферат: Методы управления развитием территорий
социальной сферы, но учитывая специфические проблемы отдельного региона.
Региональная социальная политика должна исходить из следующих принципов:
• создание условий для сохранения и рационального использования
социальных ресурсов каждого региона и страны в целом;
• определение приоритетных направлений, требующих значительных вложений;
• поиск некапиталоемких или малокапиталоемких вариантов поддержания
социальной сферы.
Существующая модель федеральной социальной политики была сориентирована на
экономически не подкрепленную передачу все большего числа социальных функций
регионам, на перенесение финансирования социальных расходов из федерального
бюджета на местные бюджеты, а также на доходы и сбережения граждан. Однако в
такой огромной стране, как Россия, достижение стабильности и социальной
ориентации оказывается возможным лишь при условии определенной однородности
социального и экономического пространства. Ни о какой устойчивости,
сбалансированности и социальном прогрессе в масштабах страны не может быть и
речи, если социально-экономические параметры отдельных регионов в несколько
раз хуже средних по стране, если относительно стабильные территории
соседствуют с абсолютно депрессивными.
Аномальные территориальные различия в уровне и качестве жизни во многом
определяются экономическими, природно-климатическими, ресурсными и
инфраструктурными особенностями регионов и служат основанием для
государственной политики "выравнивания". Одной из основных целей этой
политики, согласно Указу Президента РФ №803 от 3 июня 1996 года, является
"выравнивание условий социально-экономического развития регионов", а одной из
основных задач – последовательное приближение уровня жизни и экономического
развития в худших (по этим параметрам) регионах как минимум к среднему
уровню. Важным фактором в данном случае выступает государственное
стимулирование регионов к саморазвитию: поддержка социальной мобильности
населения (помощь при переселении в более благоприятные места); инициирование