Реферат: Ответственность за торговля наркотиками

ВВЕДЕНИЕ

Социальная история наркомании уходит в глубокую древность. Практически люди всегда использовали те или иные средства фарма­кологического воздействия для изменения своего настроения, мобили­зации сил и просто для забвения. Для современного развития нарко­мании важную роль играет свойство наркотиков временно вызывать эйфорию.

В настоящее время масштабы наркотической угрозы оценива­ются более объективно, реально. Решительно пересматриваются фор­мы и методы борьбы с наркоманией и другими социальными анома­лиями. Поэтому в современных условиях борьба с наркоманией ста­новится важнейшим направлением деятельности органов внутренних дел. Деятельность эта многогранна и вносит вклад в оздоровление со­циально-демографических, идеологических, социально-психологичес­ких, экономических условий жизни общества. Наркомания негативно влияет на здоровье населения, приводит не только к нравственной, но и к физической деградации носителей этих привычек. Она оказывает отрицательное влияние на деторождение, генофонд и потомство, на формирование личности новых поколений. Очевидна взаимосвязь наркомании и с мотивацией других преступлений и административно-правовых нарушений. И дело не только и не столько в том, что ряд форм реализации наркотических привычек рассматривается законом как уголовно или административно наказуемые деяния, но и в том, что состояние наркотического опьянения придает силу, формирует го­товность к совершению корыстных, корыстно-насильственных пре-

ступлений, нарушениям общественного порядка и правил безопасно­сти движения. Данные проблемы осложняются тем, что наркомания приобретает организованный характер, консолидируется с преступ­ными группами, специализирующимися в различных направлениях, в результате чего по регионам создается организованная и коррумпиро­ванная преступность. В таких условиях требуется совершенствование уголовно-правовых норм, направленных против незаконного оборота наркотиков, наркобизнеса и т.д. Кроме того, в следственной и судеб­ной практике нередко возникают определенные трудности и ошибки в квалификации преступлений, связанных с наркоманией, исходя из со­циальной ситуации в обществе. Концепция всесторонних преобразо­ваний в нашем обществе, перехода его на качественно новый уровень развития органически связанных с явлениями и поступками, несо­вместимыми с его принципами и тормозящими движение вперед.

Для выработки концепции борьбы с наркоманией необходима также оптимизация уголовно-правовых норм и их применение с уче­том возможностей правоохранительных органов. Основная задача при этом - обеспечение законности действий и решений, не подрывающих их подлинной активности и целесообразности, но служащей ориенти­ром и базой.

ГЛАВА 1

социально-правовая ХАРАКТЕРИСТИКА ЯВЛЕНИЯ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ, СВЯЗАННАЯ С НАРКОБИЗНЕСОМ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

1.1. Краткая характеристика явления организованной преступности, связанной с наркобизнесом.

В 30-40 гг. в зарубежных государствах приобрели организован­ный характер преступления, связанные с наркоманией. Возникли раз­личные синдикаты, организованные группы, специализирующиеся на наркобизнесе.

Борьба с организованной преступностью в США впервые стала предметом обсуждения на высоком уровне в 1929 году. В Италии ор­ганизация борьбы с мафиозной преступностью в общенациональном масштабе носит название «Антимафия». Аналогичные органы созда­ны в Германии, Англии, Швеции, Франции, Японии, Нидерландах и других странах мира.

Спецслужбы по борьбе с наркоманией в бывшем СССР образо­ваны в середине 70-х гг. Позднее, в соответствии с постановлением II съезда народных депутатов СССР (1989 г.) «Об усилении борьбы с ор­ганизованной преступностью», были организованы управления (отде­лы) в МВД, УВД страны по борьбе с организованной преступность и наше государство вступило в Интерпол. Все это свидетельствует о серьезном положении в стране с организованной преступностью и, в

частности, с незаконным оборотом наркотических средств, совершае­мыми организованными преступными группами в России'.

Наркомания - тяжелое заболевание, имеющее тенденцию к бы­строму распространению (по мнению некоторых исследователей, ка­ждый из употребляющих наркотические вещества, склоняет к этому еще четырех человек)². Она ведет к нравственной и социальной дегра-дации личности, толкает потерявших себя и потерянных для общества людей на преступления, для совершения которых наркоманы, как пра­вило, группируются. Наркомания - тугой узел медицинских, социаль­ных, правовых, криминологических и криминалистических проблем, нерешенность которых может нанести (и уже наносит) трудноизме-римый ущерб здоровью людей, экономике и правопорядку.

С 1986 г. страны Западной Европы продолжали занимать одно из первых мест по употреблению наркотиков. Значительные партии героина контрабандно доставляются в Европу из ряда стран Среднего Востока. Большие партии героина доставляются из Таиланда, Ливана, Сирии, Турции и других стран, а в Россию и некоторые государства СНГ - из Афганистана. Главными поставщиками кокаина являются Боливия, Колумбия, Аргентина, Перу, Бразилия и др. Например, для нелегального ввоза гашиша в Германию используют следующий мар­шрут: из Марокко в Испанию на автомашинах, которые переправля­ются на пароме или на пароходе, из Испании через Францию в Герма-

Под оборотом наркотических средств имеется ввиду незаконное приобретение, перевозка, сбыт наркотиков; незаконное изготовление наркотиков на промыш­ленной основе; хищение наркотических средств и их реализация в виде промысла и т.д. ² См. Боголюбова Т.А. Наркотизм: Основы гротнои криминологической теории:

автореф. д. ю. н., М., 1991, с. 23.

нию. В 1986 г. на этом маршруте было зарегистрировано 464 попытки контрабандного провоза наркотиков, общее количество конфискован­ного гашиша составило 626 кг.

Расширяются масштабы наркомании и в нашей стране. Практи­чески не осталось ни одного региона России и других государств СНГ, где бы не выявлялись наркоманы и не совершались преступле­ния, связанные с наркотиками.

В 1990 г. на территории бывшего СССР уничтожено 9,9 тыс. га незаконных и дикорастущих посевов конопли и опийного мака. Преду­преждено поступление в оборот свыше 600 тонн наркотиков и сырья для их изготовления на сумму по ценам «черного рынка» свыше 1 млрд. руб.'

Рост преступлений в дальнем и ближнем зарубежье, связанных с наркотизмом, особенно совершаемых группами организованной пре­ступности (наркобизнеса), имеет существенное влияние на распро­странение наркомании в России.

Опасность организованной преступности усилилась повсемест­но. На сегодняшний день преступные сообщества действуют практи­чески во всех республиках, краях и областях России. В одних регио­нах страны процесс организации и сплачивания преступного мира на­ходится в зачаточном состоянии, на стадии становления, в других, он приобрел вполне законные формы, обладающие большой степенью общественной опасности. В 1995 г. ликвидировано 952 организован­ные преступные группы, которыми совершено 5,1 тыс. опасных пре­ступлений, причинивших материальных ущерб в размере 27,5 млн. руб. Около трети разоблаченных групп имели налаженные межрегио-

' Астаков Ю.В. МВД РСФСР сообщает // Экономика и жизнь. 1990 г.: № 49, с. 17.

нальные, в том числе межреспубликанские связи, многие установили контакты с зарубежными криминальными партнерами.

Однако эти данные не отражают истинные масштабы распро­странения организованной преступности. Достоверная оперативная информация свидетельствует о консолидации и расширении преступ­ных группировок. Продолжается сращивание группировок, действо­вавших в основном в сфере «теневой экономики», с преступными структурами традиционно уголовной направленности, тон в которых задают более 14 тысяч авторитетов преступного мира и около 200 так называемых «воров в законе». Именно они формируют криминальную идеологию в среде членов преступных сообществ.

В настоящее время на территории Российской Федерации дей­ствует более трех тысяч преступных формирований различной степе­ни организованности. Половина из них межрегионального характера, каждая десятая имеет выход за рубеж. В ряде мест они, пользуясь без­наказанностью, подчас и попустительством правоохранительных ор­ганов, действуют все более нагло и вызывающе, превращают в свои вотчины обширные территории. Ими контролируются такие виды противоправной деятельности как проституция, азартные игры, неле­гальная торговля оружием, спекуляция, вымогательство и др.

Нередко ядро будущих организованных групп зарождается в местах лишения свободы, где производятся вербовки новых членов, подбор исполнителей для готовящихся преступных акций. В настоя­щее время в местах лишения свободы сформировалось 3 тысячи груп­пировок такой направленности.

Рост становления организованной преступности достиг такого качественного и количественного уровня, при котором группировки вынуждены отстаивать свои интересы перед конкурентами. Ожесто­ченная борьба между преступными кланами вплоть до вооруженных столкновений и физического уничтожения соперников, приводит к появлению мощных криминальных синдикатов. Упрощенно - прими­тивные преступления типа рэкета в их деятельности уступают место крупномасштабным преступным акциям, глубокому проникновению через коррумпированные связи в экономику, попыткам оказывать прямое влияние на политику государства в этой сфере.

Миллиардные доходы криминальным структурам приносит наркобизнес. Почти две трети покупателей наркотиков приобретают их через хорошо налаженные каналы на преступных биржах «черного рынка», где все чаще проявляются новые синтезированные наркотики, изготовленные по современных технологиям специалистами-химиками. В Москве была разоблачена устойчивая преступная группа из числа сотрудников опытного завода Московского химико-технологического института им. Менделеева. На заводском оборудо­вании они наладили производство синтетического наркотического средства "феномина", организовали его сбыт. В 1995 г. службами безопасности и органов внутренних дел выявлено 30 преступных фор­мирований, действовавших в сфере незаконного оборота наркотиков.

По оценкам экспертов в обозримом будущем доморощенная наркомафия сможет успешно конкурировать с международными кар­телями поставщиков наркотических средств. Не исключается возмож-

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--