Реферат: Ответственность за торговля наркотиками

Становым хребтом организованной преступности является кор­рупция, охватившая практически все государственные структуры.

Под пристальным вниманием криминальных сообществ нахо­дятся правоохранительные органы. Предпринимаются попытки скло­нения работников системы МВД к сотрудничеству.

Наряду с этим деятельность подразделений органов внутренних дел по разоблачению крупных организованных преступных групп не отвечает предъявляемым требованиям. Зачастую несвоевременно соз­даются следственно-оперативные бригады по реализации оператив­ных материалов. Исследования показали, что только в 40 % случаев они формировались и приступали к работе до возбуждения уголовно­го дела, в остальных - в момент или после начала предварительного расследования. Нередки случаи распада бригад. Недостаточно приме­няются технические средства, что отрицательно сказывается на фик-сации действий членов преступных группировок. Только по 15 % изу­ченных дел использовалась видеозапись, по 13 % — специальные хим-вещества.

Отсутствует надежная система обмена между МВД, УВД опера­тивной информацией о деятельности межрегиональных сообществ преступников. Совместные действия по их ликвидации часто не раз­рабатываются. По имеющимся данным, на территории Суеверного Кавказа, Поволжья, Дальнего Востока уже длительное время дейст-

вуют устойчивые преступные группы, совершающие угоны автома­шин и дерзкие разбои на автотрассах. Однако руководство МВД, УВД указанных регионов пренебрегает совместной работой по розыску транспорта и преступников, предпочитая действовать изолированно друг от друга.

ДИНАМИКА ПРЕСТУПЛЕНИИ, СВЯЗАННЫХ С НАРКОМАНИЕЙ

+ 7,1 % + 20,9 % + 18,9 % + 54,3 % 13466 16255 19321 29805

1994 1995 1996 1997

СТРУКТУРА ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В 1998 Г.

27,9 % ранее совершавшие пре- 8,7 % несовершеннолетние

ступления

17,7 % прочие 45,7 % неработающие

Социально-опасных масштабов достигли наркомания и парази­тирующий на ней наркобизнес. По оценкам специалистов 1,8 млн. российских граждан потребляют наркотики в немедицинских целях:

нелегальный оборот наркотических средств составляет 70-80 млрд. руб. в год. Параллельно набирают силу процессы интеграции нарко-мафии, действующие в государствах СНГ, в международную систему

наркобизнеса. Происходит интенсивный процесс сращивания обще­уголовной и экономической преступности, наркобизнеса и коррупции. В результате организованная преступность и суммы отдельных эпизо­дов все более заметно перерастают в антисоциальную систему, пре­тендующую на лидерство в экономике и политике.

Серьезной социальной проблемой стало распространение нар­комании и преступности на ее почве. Официально в России состоит на учете около 100 тыс. человек.

Огромное влияние наркомания оказывает на криминогенную обстановку. Исследования показали, что в некоторых регионах нар­команы в целях получения средств на приобретение наркотиков со­вершают до 50 % имущественных преступлений, в том числе краж из квартир.

Наркомания стала по существу элементом молодежной суб­культуры. Молодые люди в возрасте до 30 лет (27,9 тыс.) составляют более половины всех потребителей наркотиков, состоящих на учете. В Москве среди выявленных 60-80 тыс. человек (зарегистрировано -2 тыс.) молодежь до 30 лет составляет около 70 %.

В силу природных условий Российская Федерация не распола­гает достаточной растительной сырьевой базой для удовлетворения постоянно растущего спроса на наркотические средства (районы про­израстания конопли расположены в основном на землях Приморского, Хабаровского, Краснодарского краев, Бурятии). Например, по данным МВД Российской Федерации, на территории России (Тува, Хакассия, Бурятия, Сибирь и др.) имеется свыше 1 млн. га угодий, на которых, как сорняк, разрастается дикая конопля'.

Аргументы и факты. 1995 г. № 9, с. 12.

Около половины всех зарегистрированных в государствах со­дружества потребителей наркотических средств проживают в России, что делает ее основным рынком сбыта наркотиков, производимых в других регионах. В Российских промышленных центрах систематиче­ски выявляются поставки гашиша и марихуаны из Чуйской долины. Солома мака с Украины и из Узбекистана по нелегальным каналам проникает в Москву, Санкт-Петербург, Самару, Омск, Хабаровск, другие города. Морфин, изготовленный на Чимкентском химфармза-воде, обнаруживается во Владивостоке и на Северном Кавказе.

Предпринимаемые органами внутренних дел меры по пресече­нию каналов перевозки и сбыта наркотиков неэффективны. Изготови­тели и сбытчики наркотических средств устанавливаются лишь по 10,3 % преступлений, связанных с наркотиками, а в республиках Ма­ри Эл, Тува, Хакассия, Северная Осетия, Кабардино-Балкария, Белго­родской, Курской, Ульяновской, Смоленской областях - лишь по 1-4 %. Ни одного притона для потребления наркотиков не выявлено в Яку­тии, Владимирской, Вологодской, Ивановской, Камчатской, Мурман­ской, Орловской, Пензенской, Саратовской, Томской, Тюменской и ряде других областей.

Несмотря на то, что на учет поставлено более 3 тыс. подростков, пристрастившихся к наркотикам, выявлено лишь 36 лиц, склонявших несовершеннолетних к их потреблению.

Неудовлетворительно координируется деятельность транспорт­ных и территориальных органов внутренних дел. Постоянный обмен оперативной информацией между ними не налажен. В результате в

прошлом году на объектах транспорта пресечено всего лишь 83 факта незаконного хранения и перевозки наркотиков с целью сбыта.

За последние 10 лет количество выявленных преступлении, свя­занных с наркотиками, увеличилось в три раза. Объем изъятых нарко­тических веществ возрос в 30 раз. Свыше трети наркотиков, находя­щихся в незаконном обороте в России, поступают извне. Усилилось внимание к нашей стране и со стороны международного наркобизне-са, что определяется особенностями ее географического положения, несовершенством действующего законодательства, значительных сложностях в организации таможенного и пограничного контроля. В этих условиях отсутствия адекватных и эффективных мер по контро­лю за наркотиками может привести к тому, что их незаконное распро­странение превратится в широкомасштабную угрозу для государст­венной безопасности, здоровья и благополучия народов России'.

Совершенствуются не только формы наркобизнеса, но и виды наркотиков. Например, создан новый препарат — триметилфентанил, один грамм которого в 5,5 тысяч раз сильнее одного грамма морфина.

Возрастной предел наркоманов колеблется от 20 до 30 лет, от 8 до 10 % - несовершеннолетние.