Реферат: Система Государственного и муниципального управления 2

После второй мировой войны аппарат исполнительной власти продолжал расширяться. «В связи с колоссальным ростом в годы войны военной машины в 1947 г. военный департамент был преобразован в департамент армии (или сухопутных сил) и созданы новые департаменты: военно-воздушных сил и обороны. В связи с расширением масштабов вмешательства государства в социальные отношения в 1953 г. был создан департамент здравоохранения, просвещения и социального благосостояния, а в 1965 г.- департамент жилищного строительства и городского развития. В 1966 г. был учрежден 15-й департамент - транспорта. В те же годы появился и ряд новых независимых агентств: Администрация по делам мелкого бизнеса, Информационное агентство, Комиссия по урегулированию претензий к иностранным государствам, Управление федеральных банков жилищного кредита, Комиссия по гражданским правам и др».

Последний реорганизационный бум произошел при президенте Р. Никсоне, вынашивавшем, в частности, планы коренной реформы системы исполнительных департаментов. Это было связано в значительной степени с серьезными экономическими трудностями, с которыми страна столкнулась в конце 60 - начале 70-х годов.

В 1974 - 1975 гг. при президенте Дж. Форде были созданы в качестве независимых агентств Федеральная энергетическая администрация и Администрация энергических исследований и развития (в связи с обострением энергетического кризиса), Национальное управление по безопасности на транспорте, Федеральная комиссия по выборам, Комиссия по делам общинных служб и некоторые другие.

В связи с резким ростом аппарата исполнительной власти в послевоенные годы - главным образом на штатном и местном уровнях - в огромных масштабах увеличилось число государственных служащих.

2.Правовые основы государственной службы в США

В 1883 г. в США был принят закон Пендлтона, получивший название

«Закон о гражданской службе». Принятие этого документа послужило начало

законодательному оформлению современного института гражданской службы.

Закон Пендлтона предусматривает проведение открытых конкурсных экзаменов

для претендентов на государственные должности и сохраняет силу в США до

настоящего времени.

Деятельность американских чиновников регулирует Закон о

гражданской службе. В конце 70-х годов в стране были проведены крупные

реформы Института гражданской службы. Большинство государственных и

политических деятелей были обеспокоены медлительностью, расточительностью

и неэффективностью административно-государственного управления в стране.

Закон о реформе гражданской службы был разработан администрацией Картера и

принят Конгрессом в 1978 г. В соответствии с этим законом Комиссия

гражданской службы прекратила свое существование. Ее функции были поделены

между Бюро управления и Советом по защите системы заслуг. Затем был создан

Федеральный совет по руководству трудовыми отношениями. Новые агентства

начали функционировать с 1 января 1979 г. Отдельно была создана Комиссия

по равным возможностям занятости, которая взяла на себя функции контроля

за соблюдением Закона о гражданских правах.

На бюро управления персоналом возложена задача обеспечения

централизации и координации кадровой работы в аппарате административно-

государственного управления. В компетенцию Бюро входит назначение служащих

на должности и их продвижение по службе, оценка их труда, повышение

квалификации, поощрения и наказание, выработка рекомендаций по

совершенствованию кадровой работы. Что касается Совета по защите системы