Реферат: Система Государственного и муниципального управления 2

принятия решения о переподготовке, обучении, награждении, понижении,

оставлении на прежней должности или смещении государственного

служащего.

В каждом учреждении государственной службы имеется свой план

продвижения по службе. Если кандидатов на должность недостаточно,

объявляется открытый конкурс. Из всех претендентов выбираются 3-5 человек,

наиболее высокой квалификацией. Их кандидатуру передаются на рассмотрение

специального чиновника, который и выносит решение, не допуская фаворитизма

и дискриминации. Законом о реформе гражданской службы в США разработаны

дисциплинарные меры против тех руководителей, которые нарушают принципы

системы заслуг или продвижения по службе.

В США существует и внеконкурсное занятие должностей для стажеров

и учеников после успешного прохождения стажировки. Вне конкурса замещаются

должности временного характера – на срок до 120 дней. Исключение могут быть

сделаны для служащих, потерявших прежнюю должность из-за сокращения штатов

и переведенных в другие учреждения.

Президент Джонсон в конце 60-х годов ввел систему званий (или

систему назначений администраторов). Административные чиновники 16-18-й

категорий имели большой юридический статус, были приближены к политическому

руководству. Сегодня в США служба высших администраторов представляет

собой закрытый корпус чиновников, который формируется не только из служащих

16-18-й категорий, но и частично из служащих, занимающих «патронажные»

посты.

Закон о реформе гражданской службы строго ограничивает круг

политической свободы государственного служащего. За нарушение закона

служащий может быть отстранен от работы на 30 дней без оплаты, а за

активную политическую деятельность даже уволен с должности.

Таким образом в США политическая

активность большинства государственных служащих весьма ограничена.