Реферат: Система охраны Конституции Российской Федерации

конституции как средства охраны Конституции РФ.

Статья 1 Конституции РФ декларирует, что Россия является правовым государством.

“ Идея правового государства имеет многовековую историю... Философская основа теорииправового государства была сформулирована И.Кантом, который и предложил тер-мин “ правовое государство”.4

Вообще же правовое государство можно определить как “государство, осуществление внутренней и внешней политики которого, деятельность его органов, должностных лиц свя-заны правовыми нормами , подчинены им .”5

“Конституционные признаки государства как правового конкретизируются ” .А.А.Ми-шиным и Б.А.Страшуном “ в следующих положениях:

1) В провозглашении нерушимости прав человека со стороны государства. ” ( Дан-

ное положение закреплено в статье 2 Конституции РФ).

2) “В установлении основ механизма гарантий прав и свобод .” ( Глава 2 Конститу-

ции РФ).

3) “В конституционном установлении обязанности государства, его органов, учереж-

дений, должностных лиц и служащих действовать в рамках конституции и законов.” ( Пункт

2 статьи 15 Конституции РФ).

4) “В конституционном принципе независимости суда.” ( Статья 120 Конституции РФ).

5) “В принципе верховенства конституции по отношению к другим законам ( Пункт 1

статьи 15 Конституции РФ).

6) “В принципе приоритета норм международного права перед нормами националь-

ного права.”6 ( Пункт 4 статьи 15 Конституции РФ).

Как было сказано выше, принципы верховенства и прямого действия конституции непосредственно входят в понятие правового государства. Суть принципа верховенства Конституции РФ отражена в пункте 1 Конституции РФ: “Законы и иные нормативные акты , принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации”. Прямое же действие конституционных норм - это “понятие, означающее, что суд или иной государственный орган не могут отказаться от применения конституционных норм, ссылаясь на то, что отсутствуют разъясняющие и детализирующие их законные и подзаконные акты.”7 “Так, 31.10.95г. Пленумом Верховного Суда РФ было принято Поста-новление № 8 “О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Феде-рации при осуществлении правосудия”, в котором Пленумом Верховного суда были даны разъяснения судам касательно непосредственного применения судами норм Конституции РФ при разрешении ими уголовных и гражданских дел в случае обнаружения при рассмо-трении дела противоречия между каким-либо нормативно-правовым актом и Конституцией РФ ( пункт 2 Постановления), а также между каким-либо постановлением Верховного Суда РФ до вступления в силу Конституции РФ 1993 гогда ( пункт 19 Постановления)”.8

Таким образом, принципы правового государства, верховенства и прямого действия Конституции РФ непосредственно влияют на возможность реализации конституционных норм, то есть делают возможным существование самой Конституции как полноценного нор-мативного акта.

3.Особая процедура принятия и изменения Конституции

как гарантия ее охраны.

Главой 9 Конституции РФ закреплена процедура принятия конституционных поправок и пепересмотра Конституции РФ. Эта процедура делает значительно сложнее внесение ка-ких-либо изменениий в текст Конституции РФ в отличии от внесения изменений в любые другие нормативные акты, действующие на территории России. Такая процедура необхо-дима как гарантия незыблемости положений Конституции РФ в связи с ее огромной важ-ностью как нормативного акта для государства, общества в целом и каждого человека в частности, а также в связи с ее ролью в систем российского права. По особенностям про-цедуры изменения Конституции РФ ее следует отнести к смешанному типу конституций - разные ее части изменяются по-разному.9

Прежде всего, необходимо отметить, что круг субъектов, уполномоченных на внесение предложений о поправках или пересмотре положений Конституции РФ значительно урезан по сравнению с кругом лиц, обладающих правом законодательной инициативы, указанны-

ми в статье 104 Конституции РФ. Такими правомочиями обладают: Президент РФ, Совет

Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные ( представитель-ные) органы субъектов федерации, а также группы численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы ( статья 134 Конституции РФ).

Согласно статьи 136 Конституции РФ поправки к главам 3-8 Конституции РФ прини-маются в порядке, предусмотренном для принятия федеральных конституционных законов, а именно: поправки к главам 3-8 Конституции РФ считаются принятыми, если они одобре-

ны большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государствен-ной Думы и не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации. Конституционный Суд РФ Постановлением № 12-П от 31.10.95. разъяснил, что поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются в форме особого правового акта - закона Российс-кой Федерации о поправке к Конституции РФ.10 Затем закон о поправке к Конституции РФ в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ ( без права отлагательного ве-

то)11 . Принятая поправка вступает в силу после одобрения органами законодательной влас-ти не менее чем двух третей субъектов РФ ( статья 136 Консти-туции РФ).

Положения же Конституции РФ, касающиеся основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, а также конституционных поправок и пересмотра Консти-туции РФ ( главы 1, 2, 9 Конституции РФ) вообще не могут быть пересмотрены Федераль-ным Собранием согласно статьи 135 Конституции РФ. В случае, если предложение о пе-ресмотре указанных глав Конституции будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то необходим созыв Конституционного Собрания, которое должно либо подтвердить неизменность действую-