Шпаргалка: Основы местного самоуправления
Основной субъект – органы МСУ (по хартии)
Конституция в отличии от хартии – признает основным субъектом население, а не органы МСУ (ст. 130 Конституции)
Население не может отказаться от своего права на осуществление МСУ, ибо МСУ, его осуществление, необходимый элемент конституциональной организации власти народа.
Признавая право населения на МСУ – государство признает самостоятельность МСУ. В пределах его полномочий и берет на себя обязанность создавать необходимые условия для осуществления данного права
Ст. 33 Конституции: право на судебную защиту (для защиты нарушенных прав).
3*) Ст. Конституции – народ осуществляет свою власть:
1. Непосредственно / выборы, референдумы
2. Через ОГВ
3. Через ОМСУ
ОМСУ- форма реализации народовластия.
II.Признаки МСУ:
1. МСУ имеет свой субъект/население.
2. МСУ занимает особое место в демократическом механизме управления обществом, от государства. (Ст.12 Конституции) Конкурс при назначении главы местной администрации (в конкурсной комиссии может находиться один представитель ОГВ)
3. МСУ имеет свой объект управления (вопросы местного значения). Гл 3 закона №131
4. Самостоятельность МСУ гарантируется государством (ст. 12 Конституции) – определяет организационную обособленность – финансово-экономическая самостоятельность.
5. Ответственность Муниципальных образований (МО),(ответственность несется перед населением). Ответственность ОМСУ и должностных лиц перед государством.
6. МСУ осуществляется с учетом интересов населения. (МО)
7. В МСУ находят отражение исторические и иные местные традиции (все обычаи должны учитываться при организации МСУ). В каждом уставе своя символика (Ниж.обл - Олень)
Общие принципы организации МСУ:-
Это законодательно закрепленные обусловленные природой МСУ, коренные идеала и начала.
1. Самостоятельность решения населением ВМЗ/вопросов местного значения:
o Самостоятельность осуществляется путем местного референдума , муниципальных выборов, других форм волеизъявления, а также а также через выборные и другие органы МСУ.
o Конкретные формы МСУ структура его органов определяется населением самостоятельно.
o Обеспечение финансово-экономической самостоятельностью(самостоятельное управление муниципальной собственностью),самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Местные органы устанавливают налоги и сборы.
o Муниципальное законодательство гарантирует самостоятельность местного самоуправления, запрещает ОГВ вмешиваться в деятельность ОМСУ по решению ВМЗ.
o Самостоятельность МО гарантируется нормами муниципального права в пределах их полномочий.
2. Организационное обособление МСУ его органов в системе управления государством и взаимодействие с ОГВ в осуществлении общих задач и функций (Ст. 34 Ф.З. № 131)
Муниципально ПА по вопросам местного самоуправления значение м.б. отменены органами их принявшими, либо судом.
3. Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан. (Ст.130 Конституции). Гл.5 Ф.З. №131 ( все вопросы население не может решить самостоятельно).