Учебное пособие: Конституционное право зарубежных стран

Таким образом круг субъектов очень широк.

Конституции или законы о конституционных судов обычно дают исчерпывающий перечень субъектов.

Каковы функции органов конституционного контроля?

• Проверка соответствия правовых актов основному закону (конституции)

• В некоторых странах (Франция, и др.) проверка конституционности международных договоров

• Рассмотрение споров между федерацией и её субъектами или между субъектами федерации (США, Германия, Австрия, Швейцария, Бельгия)

• Вопросы споров в унитарном государстве между государством в целом и областями (Италия)

• На органы конституционного контроля часто возлагается обязанность по разрешению споров между различными органами государственной власти по поводу принадлежащей им компетенции (Швейцария, Италия)

• В ряде стран органам конституционного контроля предоставляется функция суда над высшими должностными лицами государства

• Контроль в связи с созданием специальных учреждений или за избранием должностных лиц

• Специфическая функция есть у конституционного суда Турции, Германии которые решает вопрос о запрещении политических партий по подозрению нанесению ими ущерба основам свободного демократического порядка

• В Австрии на конституционный суд возложена обязанность на рассмотрение имущественных споров между различными органами государства

• В некоторых странах вопрос о предмете разрешения споров конституционными судами решается несколько иначе. Например, Бельгия, арбитражный суд разрешает только те вопросы, которые устанавливает конституция.

• Конфликты между законом и декретом, а также между самими декретами (декреты имеют силы закона на территории субъекта)

• Рассматривает вопросы о нарушении законом или декретом статей 10 (равенство перед законом), 11 (запрещение дискриминации), 24 (свобода обучения) Конституции

• Нарушение законом или декретом статей конституции которые определяют вопрос об использовании языков принятых в Бельгии, а также нарушение статей Конституции 127, 129 (вопрос о компетенции сообществ)

• Другие конституции дают перечень всех вопросов, которые могут рассматривать конституционные суды

По времени применения конституционный контроль может быть предварительным и последующим, определяющим моментом здесь является момент контроля. При предварительном контроля проверка акта проводится до его вступления в силу, например, Франция.

Последующий контроль, контроль актов вступивших в силу. Критика предварительного контроля противоречит провозглашенному верховенству закона, следовательно такой контроль является вмешательством в законодательный процесс.

Надо иметь ввиду, что последующий контроль в какой-то мере ущемляет престиж законодательного органа.

По своей обязательности конституционный контроль может быть обязательным и факультативным. При обязательном контроле любой акт в обязательном порядке независимо от чьей либо воли должен быть проверен с точки зрения соответствия основному закону, например, Франция – все органические законы подлежат обязательному конституционному контролю.

Что касается факультативному контролю, то он имеет место, когда его проведение зависит от чьей либо воли, органа, должностного лица или индивида. И, конечно, наиболее часто имеет место последующий контроль.

Постановления органа конституционного контроля носит окончательный характер и не подлежит изменению. Иногда это прямо закреплено в конституции.

Порядок и процедура рассмотрения споров

Порядок рассмотрения споров зависит от того кто осуществляет конституционный контроль. В тех странах, где в качестве органа конституционного контроля выступает общий суд, оспаривать может любой гражданин, но лишь в связи с конкретным (уголовным, административным и другим) делом.

В тех странах, где учреждены специальные органы конституционного контроля круг обращения в них более узкий – президенты, правительство, определенная часть депутатов, председатели палат, некоторые органы государства на местах, правительства земель и т.д. В некоторых странах право обращения имеют суды и граждане, как правило, не наделены таким правом.

Очень важно, что обсуждение вопроса о конституционности закона протекает в разных странах по-разному. В общих судах этот вопрос решает судья. В некоторых странах решение может быть принято частью суда. Что касается тех стран, где конституционный надзор осуществляют конституционные советы, то там главную роль играет докладчик по делу. В конституционных судах в основном это происходит по правилам гражданского процесса.

Следует иметь в виду, что во всех случаях, когда принимается решение органом конституционного контроля, то оно принимается большинством и оглашается резолютивная часть.

Наука конституционного права. История её развития. Основные направления.