Почему Германская империя стала первой европейской страной, где было принято социальное законодательство?

Немецкая социал-демократия и выступления рабочих не давали покоя тогдашнему канцлеру Германии Отто фон Бисмарку. .С социализмом Бисмарк боролся так наз. социальными мероприятиями, которые должны были примирить рабочих с современным государством, но не сделавшими этого, и полицейскими преследованиями; им был введен суровый закон против социал-демократов (1878), который 1890 пришлось отменить.

Потому, что, в Германии, как до объединения, так и после, быстрее, чем в других странах, развивалась промышленность. Т. е. был очень многочисленный рабочий класс. Рабочие от голодухи начинали «бузить» и громить офисы, виллы богатеев и т. п. (читай про революцию 1848 года в Европе и вообще про историю рабочих движений и профсоюзов). Как говориться – «пролетариату нечего терять кроме своих цепей». Поэтому в Германии государство и начало раньше чем в других странах беспокоится о социальных проблемах.