Почему Николай I не мог решить крестьянский вопрос, хотя понимал пагубность сохранения крепостного права?

Николай 1 взошел на Российский престол сразу после восстания декабристов. (А целью заговорщиков было упразднение самодержавия и отмена крепостного права) именно поэтому необходимо было решить крестьянский вопрос, дабы не допустить повторной попытки гос. переворота. Было создано более 10 комитетов, пытавшихся решить проблему, не затрагивая основ крепостного строя. Николай издал ряд законов, имевших частный и необязательный характер. Так, согласно указу 1842 года об "обязанных крестьянах", последние при согласии помещика могли получить личные права и за условленные повинности – помещичьи землю в пользование. По этому указу было освобождено всего 24 тысячи человек из 10 миллионов крепостных. Наиболее значительной стала реформа управления государственными землями и государственными крестьянами. Создано министерство государственных имуществ. То есть, можно сделать вывод, что Николай 1 в крестьянском вопросе пытался идти на уступки крестьянам, не ликвидируя при этом крепостничества, чтобы не вызывать недовольство помещиков.

Император боялся действовать решительно, боясь революций и восстаний, которые происходили в то время в ЕВРОПЕ, понимая, что совершив что-либо не в угоду высшему сословию то его могут  убить или сместить с трона. иными словами-на него влияло дворянское окружение.