В чем причины законодательной активности Петра 1?

Пётр 1 издал Указ от 18 февраля 1700 г., в котором повелевалось "Снести Соборное уложение 1649 г. с Постановлениями, после него составленными, т.е. с Новоуказными статьями, с Именными указами и с Боярскими приговорами по частным делам вершенными".Этот указ инициировал назначение нескольких комиссий "Об Уложениях". Однако ни одна из них так и не выработала единого законодательного документа. Всего же на протяжении XVIII – начала XIX в. работало 10 таких комиссий. Недостатком всех их было то, что каждая из них составляла новое Уложение, без глубокого изучения предыдущих законодательных документов всех материалов, накопленных за полтора столетия развития законодательства. Работа  комиссий продолжалась до 1703 г., когда в целом был закончен проект Новоуложенной книги. Проект сохранил структуру Соборного уложения 1649 г. (состоял из 25 глав), но его нормы существенно обновились. В 1714 г. началась кодификация Соборного уложения и проекта Новоуложенной книги. Источниками кодификации кроме этих двух документов были Кормчая книга, новые указы, Военный и Морской уставы, шведские, датские и лифляндские законы. Большинство новых статей оказалось в разделах о земельном и вещном праве.