Доклад: Президентская форма правления

частности, в сфере внешней политики к ним относятся:

ирангейтский кризис, быстро вернувший президента в рамки

законности; невозможность для президента по закону

использовать военную силу за рубежом более двух месяцев без

санкции конгресса; фактический законодательный запрет в 80-е

годы на возможную вооруженную интервенцию в Никарагуа и др.

Кроме того, перестройка в СССР, стремительные демократические

перемены и реформы в странах Восточной Европы, завершение

"холодной войны" размывают в США почву для страхов перед

коммунизмом, о которых писал А. Шлезингер, другими словами,

исчезает главная внешнеполитическая причина для создания

"имперского президентства".

Значительно усилилась роль конгресса и во внутриполитической

сфере, в частности при формировании федерального бюджета. И

возможно, наилучшее подтверждение тому - закон Гремма -

Радмена - Холлингса о принудительном сведению к нулю

бюджетного дефицита, принятый конгрессом в 1985 г.

Однако неправомерно говорить и об уменьшении роли

президентской власти, в целом федерального правительства при

регулировании социально-экономических процессов внутри страны,

хотя консерваторы во главе с Р. Рейганом в начале 80-х

пытались ее ограничить. В частности, Рейгану удалось сократить

численность служащих многих федеральных ведомств, в то же время

общее число федеральных служащих при нем возросло, в основном

за счет Пентагона и министерства финансов. В 1980 г. оно

составляло приблизительно 2.8 млн. человек, в 1987 г.

превысило 3 млн., т.е. вышло на уровень конца 60-х начала 70-х

годов. Сокращение финансирования внутренних программ также

было довольно ограниченным.