Реферат: Понятие и система методов деятельности органов местного самоуправления. Особенности орг

3. Наделение собственников компетенцией в решении вопросов местного значения ,в том числе управления муниципальной собственностью и формирование местного бюджета.

4. Осуществление государственного контроля за деятельностью выборных органов местного самоуправления через судебные процедуры.

Континентальная.

Германская:

1 Органы местного самоуправления конституцией Германии признаны самостоятельными и независимыми от органов государственной власти.

2. В германском законодательстве очень четко разграничиваются понятия «осуществление функций местного самоуправления» и «вопросы общинного управления»

3. В германском законодательстве запрещается прямое вмешательство государства в деятельность МСУ, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией.

4.прямой административный контроль государства за деятельностью муниципальных органов власти осуществляется через судебное решение.

Ф ранцузская :

1. Дробление местной власти. Депутаты региональной власти не осуществляют функции МСУ, лишь только в небольших по территории районах осуществляют функции МСУ (# префектурах).

2.Выборы местных органов власти несут ответственность не только перед населением, но и перед государством. Для этого вводится институт уполномоченных должностных лиц –комиссаров республики, на которых возлагается обязанность прямого административного контроля государства за деятельностью муниципальных органов государственной власти.

3. Требуют от муниципальных органов выполнения возложенных на них отдельных муниципальных функций.

Советская система д о 1991 года:

1. В советском законодательстве всегда считалось, что местные органы власти являются не только органами местного самоуправления, но и официально входят в систему организации государственной власти (советы народных депутатов).

2. Присутствовали отношения субординации между вышестоящими и нижестоящими Советами.

3. Местные советы народных депутатов рассматривались как работающие корпорации, которые выполняли исполнительно-распорядительные, контролирующие функции.

4. Формально местные советы народных депутатов – выборная организация, которая должна нести ответственность перед гражданами.

Квалифицированные признаки института МСУ:

МСУ должно представлять собой право на действительную способность населения, т. е. местных территориальных сообществ решать под свою ответственность и контроль значительную часть общественных дел. Если этот критерий исполняется, то можно говорить о МСУ.

=2= Основные свойства МСУ

Исходя из юридической природы МСУ, как общественного института в литературе обычно выделяются следующие признаки, позволяющие ограничивать деятельность органы местного самоуправления от органов государственной власти:

1. Выборность (представительность)

Население избирает муниципальный орган власти на основе организации, проведения прямых муниципальных выборах либо на сходах и собраниях, конференциях граждан, которые обязаны нести ответственность перед гражданами. # Государственная власть – пассивное избирательное право (21 год), избирательное право может осуществляться на референдуме. На муниципальных выборах – участие иностранных граждан. Органы местного самоуправления в отличие от органов государственной власти являются подотчетными в своей деятельности населению, и предусматривается возможность роспуска (прекращения полномочий). Закон Томской Области «О статусе депутата представительного органа МСУ и выборе должностного лица», депутаты могут быть по решению избирателей досрочно отозваны вследствие утраты доверия, систематического нарушения своих обязанностей, иные основания

2. Наличие особой территориальной основы организации деятельности

Территориальная основа деятельности. В Конституции РФ и ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления »,специально для обозначения территории, в которой осуществляются функции органов местного самоуправления , вводится термин «муниципальные образования». Муниципальные образования – город, сельские поселения и иные территории, в границах которых с учетом исторической, национальной и иных местных традиций и обычаев осуществляются функции МСУ. В нестоящее время в качестве критерия определения территориальной основы организации деятельности МСУ используется смешанные принципы. Предусматривается возможность осуществления МСУ как на территории сельских поселений, так и в границах соответствующих административно-территориальных единиц РФ. В будущем должны использоваться только с учетом нужд граждан

3. Самостоятельность МСУ

1) Закрепление за ними необходимой материально-финансовой базы: обязательно предоставление управления муниципальной собственности, возможность формирования и исполнения местного бюджета.

2) Органы местного самоуправления должны самостоятельно (без вмешательств)

– определять нормативную основу своей деятельности: принятие устава муниципальных образований.