Реферат: Понятие и система методов деятельности органов местного самоуправления. Особенности орг

2. Осуществление прав на равный доступ к муниципальной службе.

3. Внесение обращений в органы местного самоуправления, то есть различных предложений, заявлений и жалоб.

4. Участие в осуществлении различных форм непосредственной прямой демократии. Например осуществление прав народной правотворческой инициативы.

Объекты МСУ: муниципальное хозяйство, которое имеет сложную структуру. Элементы: 1. Муниципальная собственность, в том числе на землю, недра, иные природные ресурсы. 2. Муниципальная собственность на муниципальный жилой и нежилой фонды. 3. имущество муниципальных предприятий, организаций, управлений. 4. Средства муниципальных образований (бюджетные средства) и другие привлекаемые дополнительные финансовые средства. В целом муниципальное управление состоит из различных отраслей и сфер.

Система МСУ.

Имеет несколько уровней:

1. Выборные органы местного самоуправления (в соответствии с ФЗ) – это представительные органы власти. К их компетенции относится решение наиболее важных вопросов местного значения: - принятие местного бюджета, - утверждение отчета об исполнении.

2. Введение уставом муниципальных образований должностей выборных должностных лиц МСУ. Обычно это глава МО. Как правило, главой МО является высшее должностное лицо МСУ. На него возлагается обязанность по обеспечению координации, согласованного взаимодействия всех органов МСУ, обеспечение законности принимаемых органами местного самоуправления нормативно-правовых актов.

3. Исполнительные органы власти – местная администрация. Исполнительный орган МСУ состоит из различных органов управления и структурных подразделений, каждое из которых обладает собственной компетенцией представительных органов власти и главы МО.

4. Органы территориального общественного самоуправления – фактически организация общественной самодеятельности граждан, которые формируются на части территории МО для решения вопросов местного значения, граждане, которые проживают на территориях кварталов, микрорайонов, улицах.

Система органов местного самоуправления складывается из 2х форм:

1. Государственная форма

2. Общественная форма.

Различие : Субъекты государственной формы осуществления МСУ обладают публичным государственным началом в своей деятельности: они проявляются в том, что

1) они имеют право устанавливать местные налоги и сборы;

2) право издавать общеобязательные для исполнения нормативно-правовые акты;

3) Они вправе вводить меры юридической ответственности за ненадлежащее исполнение принятых ими законодательных актов. Есть соответствующие структуры;

4) Указанным субъектам может предоставляться или делегироваться в соответствии с законодательством, соглашением отдельные государственные полномочия;

5) полномочия данные органам власти осуществляют муниципальные служащие. Субъекты общественных формирований не обладают такими признаками.

Формы непосредственной прямой демократии:

- местный референдум;

- опросы среди населения;

- обсуждение наиболее важных проектов нормативно-правовых актов по вопросам местного значения;

- реализация прав народом правотворческой инициативы;

- сходы, собрания граждан.

=4= Конституционные гарантии МСУ

Конституционные гарантии МСУ – совокупность различных форм, средств, направленных на обеспечение конституционных прав населению на МСУ, а также полномочий муниципальных органов власти. Все гарантии закреплены в Конституции. В Конституции выделяются следующие гарантии:

1.Законодательный запрет на ограничение конституционных прав населения на МСУ ; в содержание включается также: прекращение или приостановление деятельности органов местного самоуправления допускается только в порядке и в случаях, определенных ФЗ. Например, ФЗ «Об общих принципах организации МСУ»: прекращение за нарушение действующего законодательства. Порядок должен обеспечиваться судебной защитой.

2. Судебная защита . В литературе неоднократно ставились вопросы о создании специализированных органов, которые занимались бы судебной защитой МСУ. В ряде субъектов РФ созданы конституционные суды субъектов РФ, которые решают вопросы, возникающие между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Решение вопросов о передаче некоторых функций по защите органов местного самоуправления административным судам.

3. Изменение границ территории МО должно осуществляться только с учетом мнения населения, проживающего на территории МО и выраженного в адекватной правовой форме, то есть это принятие решения на местном референдуме.