Реферат: Понятие и система методов деятельности органов местного самоуправления. Особенности орг
3) Органы местного самоуправления должны самостоятельно нести ответственности за результаты своей деятельности перед населением
4. Независимость
Существует в трех аспектах:
1) Организационная обособленность муниципальных органов власти от государственных органов.
2) Орган МСУ обладает собственной компетенцией в вопросах местного значения, которая не совпадает с полномочиями органов государственной власти.
3) Контроль государства за деятельностью муниципальных органов власти должен осуществляться только в пределах и формах, установленных Конституцией и федеральным законодательством: в отношениях органов местного самоуправления и органов государственной власти должны, как правило, применяться формы косвенного административного контроля государства
Формы контроля:
1. Косвенный административный контроль
- отношения, возникающие в связи с оказанием помощи органам местного самоуправления в осуществлении кадровой политики.
- на органы государственной власти возлагается обязанность по подготовке и переподготовке кадров для органов местного самоуправления.
- требования предоставляются в органы статистики учета сведений о результатах финансово-хозяйственной деятельности.
2. Прямой административный контроль за деятельностью муниципальных органов власти может осуществляться:
- через судебный контроль (признание актов органов местного самоуправления незаконными).
- осуществление процедуры государственной регистрации уставов муниципальных образований.
- контроль, осуществляемый органами государственной власти за эффективностью используемых органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которые были делегированы им в соответствии с законом либо с договором.
Запреты , касающиеся недопустимости использования форм прямого административного контроля:
- требование о предоставлении предварительного согласования или уведомления кандидатур выборных должностных лиц МСУ или депутатов представительных органов.
- запрет на утверждение или согласование проектов нормативно-правовых актов, издаваемые органами местного самоуправления по вопросам местного значения.
5. Присутствие общественных форм самоуправления деятельности граждан.
1. Органы создаются по инициативе граждан.
2. В системе МСУ наиболее широко используются формы применения народовластия (сходы, собрания),форм осуществления народом правотворческой инициативы.
3. В деятельности органов местного самоуправления должны обязательно проявляться индивидуального и коллективного участия в осуществлении полномочий органов местного самоуправления.
4. Формирование специальных органов (самодеятельные организации граждан – органы избираемые гражданами по месту жительства).
=3= Понятие и система МСУ
Понятие МСУ – это особая форма самоорганизации граждан, которые объединяясь между собой по признаку совместного проживания на территории муниципальных образований для самостоятельного решения под свою юридическую ответственность вопросов местного значения через избираемые ими органы местного самоуправления либо непосредственным путем и на основе соответствующей материально-финансовой базы.
Субъектным составом , осуществляющим МСУ выступает население, проживающее на территории муниципальных образований, которое составляет местное территориальное сообщество. Население муниципального образования является коллективным субъектом МСУ. Только населению муниципальных образований принадлежат такие полномочия как , например, принятие решения о создании муниципального образования либо его подразделений. Также оно решает вопросы о досрочном прекращении полномочий выборных органов местного самоуправления и должностных лиц МСУ.
Население муниципальных образований может решать наиболее важные вопросы местного значения путем осуществления прямой демократии, например, организация местных референдумов. В качестве субъектов могут выступать отдельные граждане, проживающие на территории муниципальных образований, которые являются индивидуальными субъектами МСУ.
Граждане реализуют свое конституционное право на МСУ обычно в следующих формах: