Реферат: Понятие и виды финансово-правовых норм 2

Обязывающие финансово-правовые нормы требуют от участников финансовых отношений

(государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, граждан и др.)

совершить определенные действия, устанавливают их обязанности в сфере этих отношений.

Они, например, предписывают __________налоговым органам известить граждан-налогоплательщиков о

суммах и сроках предстоящих платежей, а гражданам — уплатить своевременно эти платежи.

Органы власти субъектов Федерации и местного самоуправления обязаны использовать

строго по целевому назначению выделенные им из вышестоящего бюджета денежные

средства в форме субвенций1. Большая часть финансово-правовых норм имеет именно такой

характер. В этом проявляется основной, императивный метод финансово-правового

регулирования — метод властных предписаний.

Запрещающие финансово-правовые нормы содержат запрет на совершение определенных

действий, устанавливают обязанность участников финансовых отношений воздержаться от

них.

Так, запрещено придавать обратную силу законодательным актам, ухудшающим положение

налогоплательщиков. Субъектам РФ и органам местного самоуправления запрещено устанав-

ливать (вводить) налоги, не предусмотренные федеральным законодательством (ст. 5, 12 НК РФ).

На территории РФ запрещено введение других денежных знаков, кроме рубля, и выпуск денежных

суррогатов. Центральному банку РФ запрещено предоставлять кредиты Правительству РФ для

финансирования бюджетного дефицита за исключением случаев, когда это особо

предусматривается законом о федеральном бюджете1.

Однако число запрещающих финансово-правовых норм сравнительно невелико, что объясняется

тем, что при регулировании финансовых отношений преобладают нормы обязывающего ха-

рактера. Предписывая совершение строго определенных действий, они обычно исключают

необходимость специального установления связанных с этими действиями запретов.

Но в некоторых случаях в целях усиления гарантий прав участников финансовых отношений,

подчеркивания особой важности соблюдения финансовой дисциплины в какой-то области

предусматриваются запреты. В других случаях запрещающие нормы определяют пределы

дозволенных действий. Например, закон запрещает определять условия и порядок предоставления

налоговых льгот, носящих индивидуальный характер (ст. 56 НК РФ).