Реферат: Понятие и виды финансово-правовых норм 2

них всегда выступает государство и его уполномоченный орган, муниципальное образование и

соответствующий орган местного самоуправления. Это обусловлено тем, что само

государство (или орган местного самоуправления) в интересах общества осуществляет

финансовую деятельность: организует поступление денежных средств в различные государст-

венные (муниципальные) денежные фонды, распределяет и использует их на социально-

экономические программы и другие общественно необходимые потребности. При этом государственные органы наделены властными полномочиями: они вправе издавать предписания, обязательные для исполнения другими участниками финансовых правоотношений — предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами. Такого рода предписания могут быть адресованы также другим государственным органам согласно подчиненности и подконтрольности. Однако государственные органы, выступая в финансовых правоотношениях от имени государства, имеют не только право властных предписаний, но и обязанности, связанные с правами других участников финансовых правоотношений. Аналогично взаимодействуют с участниками финансовых правоотношений и органы местного самоуправления. Права всех участников финансовых правоотношений находятся под защитой государства, реализация их, как и выполнение финансовых обязанностей, обеспечивается его принудительной силой.

Для финансового правоотношения должны быть налицо все рассмотренные специфические

черты в комплексе, характеризующие финансовые правоотношения как государственно-власт-

ные имущественные (денежные) отношения1. Воля государства, его предписания по

образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов на определенные

периоды времени конкретизируются в финансовых планах (квартальных, годовых) или

нормативах, лимитах и т.п. Они утверждаются соответствующими государственными

органами в установленном порядке и подлежат обязательному исполнению. Наличие

финансового плана также можно отнести к характерным чертам финансовых

правоотношений. Однако в некоторых предусмотренных законом случаях они могут быть

оформлены договором (например, предоставление отсрочки по уплате налога в форме

налогового кредита на основании ст. 65 НК РФ). В настоящее время расширяется применение

договорной формы в финансовых отношениях. Она упоминается, в частности, в ст. 159 и др.

БК РФ.

Властно-имущественными являются и финансовые правоотношения с участием, как одной из

обязательных сторон, органов местного самоуправления.

Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при

наличии четко определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов. Сами участники финансовых правоотношений о них договариваться не вправе. К юридическим фактам в финансовом праве относятся действия (бездействие) или события.

Действия — это юридические факты, которые являются результатом волеизъявления лиц.

Они могут быть правомерными, т.е. отвечать требованиям закона, и неправомерными — не

соответствующими им. Для финансовых правоотношений наиболее характерны такие

юридические факты, как утверждение фЬнан-сово-плановых актов. Соответственно общим

требованиям правовых норм в них конкретно выражены права и обязанности участников

правоотношений в области финансовой деятельности. После выполнения заданий,