Реферат: Проблемы квалификации экологических преступлений
Ст. 246 УК РФ – ответственность за нарушение правил ООС (производства работ – проектирование, размещение, строительство; ввод в эксплуатацию промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов).
Закон "Об ООС" запрещает разработку и реализацию проектов, ведущих к разрушению природной среды и равновесия, а также принятия к эксплуатации без выполнения экологических требований.
Порядок закреплен в Постановлении Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 997.
Закон РФ "Об основах градостроительства": содержит правила проектирования и размещения объектов; инструкцию по обоснованию хозяйственной и иной деятельности.
Объект – ОО по обеспечению ЭБ при производстве работ.
Объективная сторона – деяние, в нарушение правил ОПС при производстве работ, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных и т.д.
Нарушение может быть в форме действия и бездействия.
Презумпция устанавливает обязанность проведения экологической экспертизы для соответствия намеченной и действительной хозяйственной деятельности экологическим правилам.
Экспертиза осуществляется на основе закона "Об ООС", закона "Об экспертизе…", Положении "О порядке проведения экологической экспертизы" и т..
Приказом Министерства ОПС и природных ресурсов от 18 июля 1994 г. № 222 утверждена ОВОЗ (организация), осуществляющая оценку воздействия на ОПС - дается или нет разрешение.
Экологические требования предъявляются к технико-экономическому обоснованию проекта, проектированию и сооружению тех или иных объектов.
Размещение объектов – определение места расположения планируемых сооружений, предусматривает совершение предварительных организационных мероприятий, направленных на согласование соответствующими органами о месте размещения, оформлению документации, дающей право хозяйствующему субъекту на использование соответствующей территории.
Выделение земельных участков под строительство выдается только по разрешению Государственной Эпидемиологической службы России.
Технико-экономическое обоснование и проектирование работ.
Проведение экологической экспертизы.
Это обоснование дает заказчик.
Оценку дает Государственная Экологическая экспертиза.
Строительство – создание, переоборудование, реконструкция и иное введение новых или преобразование существующих объектов (при наличии экологической экспертизы).
Ввод в эксплуатацию объекта. Осуществляется комиссионно с участием исполнителя, заказчика специально уполномоченными лицами с обязательным выполнением всех предусмотренных требований проектом. При этом осуществляется проверка и документации и проектов.
Порядок приемки объектов закреплен Постановлением Министров за № 32 "О приемки в эксплуатацию законченных строительных объектов".
Эксплуатация объекта – практическое использование, в соответствии с поставленными целями и условиями, для получения конкретного для общества результата - соблюдение экологического законодательства.
Для осуществления контроля за данными процедурами принято Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1993 г. № 29 "О создании единой государственной системе экологического мониторинга",
Деятельность, которая связана с выбросом загрязняющих веществ регулируется Постановлением Правительства "Об утверждении порядка выбросов и сбросов ОПС" от 03 августа 1993 г. № 545.
Данный состав является материальным. Считается оконченным с момента наступления последствий.
Загрязнение ПС связано с глобально-распределительными долгоживущими радиоактивными изотопами (т.е. продукта испытания ядерного оружия) + плановые и аварийные выбросы.
Нормативы ПДУ безопасности содержания радиоактивных веществ в ПС и продуктах питания установлены в величинах, не представляющих опасности для здоровья и генетического фонда человека.
Нормы устанавливаются Госсанэпидемнадзором России.
Большое количество правил, инструкций разработано в законе "Об использовании атомной энергии".
На территории РФ находится 15 полигонов по захоронению ядовитых веществ.