Реферат: Проблемы квалификации экологических преступлений

Государственный отчет Администрации И.О. за 1999 г . – в атмосферу И.О. за 1999 г. было выброшено более 6 тысяч тонн (Ангарск, Братск, Шелехов).

Охрана вод на сегодняшний момент неудовлетворительная. Сброс сточных вод – 154 промышленных предприятия.

20% земли – состояние неудовлетворительное. За 1 год зарегистрировано 2700 пожаров на площади 237 тыс. га.

Воздушный бассейн Байкала – загрязнение за 1999 г. увеличилось.

Проблема ртутного загрязнения – 4 крупных аварии, повлекшие загрязнение окружающей среды.

История развития уголовного законодательства об экологических преступлениях

Как об объекте – появление в 19 веке.

Отдельные преступления регламентировались ранее, например Соборное Уложение 1649 г. – уничтожение и повреждение лесов (но это относилось к охране частной собственности, а не окружающей среды, как среды обитания); Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. – объект – общественные отношения по охране окружающей среды. Особенность: относились к "маловажным" преступлениям; нормы располагались в разных главах и разделах. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г. (засорение рек и рыбная ловля в запрещенное время или в запрещенных местах, разорение гнезд, за падеж скота и т.д.). Уголовное уложение 1903 г. (в силу не вступило) 9-11 разделы. Особенность: отсутствие концентрации на отдельном объекте. 1 делится, может быть квалифицировано по нескольким статьям.

С 1917 г. законодатель охраняет те территориальные ресурсы, которые подвергаются разграблению – леса и животный мир. Доминировала охрана собственности.

1) Декрет о земле (на 2-м Съезде Советов) – земля рассматривалась как конфискуемое имущество, а не природный объект, т.е. это защита собственности;

2) 1917 г. Декрет, который объявляет преступным рубку леса без разрешения;

3) Декрет СНК о сроках охоты и права на охотничье оружие;

4) Декрет об охоте;

5) 1920 г. Постановление Совета труда и обороны "О борьбе с местными пожарами" – предусматривалась необходимость создания военного трибунала против лиц, провоцирующих лесные пожары.

Послереволюционное законодательство – шаг назад по сравнению с дореволюционным.

– УГ 1922 г. – всего 1 статься, предусматривающая 3 вида посягательств (ст. 99):

а) несоблюдение норм, законов, принятых о сбережении лесов;

б) охота в недозволенном месте, время, способами, орудиями;

в) разработка недр с нарушением установленных правил.

– дополнение к УК в 1926 г.

– ст. 99а – ответственность за незаконное занятие рыбным, звериным, иным промыслом в морях и реках, имеющих общегосударственное значение;

– ч. 2 ст. 99а – незаконный промысел котиков и морских бобров;

– УК 1926 г. РСФСР – те же составы: ст. 85 (охрана лесов), ст. 87 (охрана недр), ст. 86 (воспроизводит ст. 99а УК 1922 г.);

– УК 1960 г.: расширение сферы охраны природы методом уголовно-правового воздействия.

Недостаток : отсутствие системы экологических преступлений.

В основном – в главе "Хозяйственные преступления", "Преступления против собственности", "Против общественной безопасности". Несовершенство самих формулировок;

– УК 1996 г. – призван устранить недостатки. Глава 26 – "Экологические преступления" – шаг в сторону выделения отдельного подинститута УП.

Ст.ст. 246-247 – вред отдельным объектам.

Усиление внимания законодателя к охране природы. Природа воспринимается как отдельный объект уголовно-правовой охраны.