Почему право на поиск и добычу полезных ископаемых а также на устроение заводов предоставлялось без всяких сословных ограничений???

в 1719г берг-привилегия была опубликована. она позволяла всем жителям России заниматься поисками полезных ископаемых и с разрешения берг-коллегии основывать заводы. это было сделано для того, чтобы развивать эту область (металлургию) быстрее, что было нужно Петру 1 ( т.е. провозглашалась горная свобода)